Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-251/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки

Самарской области 29 сентября 2020 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,

при секретаре Салдаевой Ю.С.,

с участием представителей прокуратуры Кошкинского района Самарской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-251/2020 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4 о прекращении права на управление транспортным средством лица, состоящего на диспансерном учете с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством лица, имеющего диагноз «Синдром алкогольной зависимости», мотивируя свои требования следующим.

<адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза F 10.2 «синдром зависимости от алкоголя II степени», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Допуск ФИО1 к управлению автотранспортным средством невозможен ввиду наличия указанного диагноза. По информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 6302690938, разрешенных категорий В, С со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что наличие указанного заболевания у ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал административное исковое заявление аналогичными доводами, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, подтвердил, что страдает алкогольной зависимостью и ежемесячно наблюдается у врача нарколога.

Привлеченное к участие в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГБУЗ <адрес> «Кошкинская центральная районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, возражений на административное исковое заявление не представило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо – ГИБДД О МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно и надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В силу п.2.3.2 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Так, согласно статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него диагноза F-10.2 «синдром зависимости от алкоголя II степени», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. Допуск ФИО1 к управлению автотранспортным средством невозможен ввиду наличия указанного диагноза.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что работает врачом наркологом в ГБОУ СО Кошкинская центральная районная больница с 2018 года. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеет диагноз «Синдром алкогольной зависимости II степени». Ставил на учет другой врач, поскольку она в тот период не работала. ФИО1 ежемесячно наблюдается у врача нарколога. В связи с отсутствием стойкой ремиссии, с учета не снят, в связи с чем, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Ежегодно списки пациентов, состоящих на диспансерном учете у врача нарколога, направляются в Министерство здравоохранения <адрес>, ФИО1 также состоит в указанном списке.

Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих доводов и требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, суд, принимает решение на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Факт нахождения ФИО1 на учете в ГБУЗ СО «Кошкинская центральная районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя II степени» с отсутствием стойкой ремиссии подтверждается также сообщением ГБУЗ <адрес> «Кошкинская центральная районная больница», согласно которому при наличии указанного заболевания ФИО1 имеет противопоказания к управлению автотранспортными средствами категорий ВС, самоходными машинами категории В, С, Е, F (л.д. 21).

По информации ФИО8 МВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 6302690938, разрешенных категорий В, С со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, д.Антипкино, <адрес>, состоит на учете в ГБУЗ СО «Кошкинская центральная районная больница» с диагнозом F-10.2 «синдром зависимости от алкоголя II ст.» с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается, на время судебного разбирательства не имеется сведений, из которых усматривалось бы наличие у ФИО1 стойкой ремиссии.

Изучив материалы дела в полном объёме, проанализировав обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что административный ответчик снят с учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела суду представлено не было.

Доказательств того, что административный ответчик оспорил действия ГБОУ СО Кошкинская центральная районная больница по постановке его на диспансерное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости II степени» суду не представлено, о чем в ходе судебного следствия подтвердил ответчик, пояснив, что действия больницы не обжаловал.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с чем, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством лица, состоящего на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II степени» - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д.Антипкино, <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 6302690938, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД О МВД России по <адрес> действующее водительское удостоверение серии 6302690938, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ФИО8 МВД России по <адрес>, с целью аннулирования.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение является подлинником и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Н.С. Малахова