Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело № 2а-458/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Челябинской области обратилась в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки за неуплату страховых взносов в общей сумме 41515 рублей 47 копеек, из которых страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2083 руб. 21 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23400 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 48 руб. 36 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10620 руб. 30 коп., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 764 руб. 11 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4590 руб., пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 руб. 49 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась плательщиком страховых взносов, индивидуальным предпринимателем, при этом, ею обязанность по уплате страховых взносов в полном объеме не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов ответчиком административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и пеню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 41515 руб. 47 коп.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, при взыскании задолженности просила исходить из расчета задолженности сформированной Пенсионным фондом.

Представитель заинтересованного лица УПФР в Саткинском районе Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования -5,1 процента (статья 12 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункта 8 статьи 16 Федерального № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность (л.д. 6-7).

Фамилия ФИО2 изменена на фамилию Шевкун, в связи с изменением семейного положения, что установлено на основании документа удостоверяющего личность.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, как лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»и ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 –ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлась страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.

По расчетам ОПФР по Челябинской области, с учетом частичного погашения Шевкун Н.А. задолженности страховых взносов, недоимка по страховым взносам за 2016 года административного ответчика составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ – 10620 руб. 30 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения – 2083 руб. 21 коп. Данный расчет задолженности административным ответчиком не оспаривается. Доказательств, достоверно подтверждающих факт исполнения обязательств по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование ответчиком суду не представлено.

Поскольку ответчик своевременно не осуществила внесение обязательных платежей, то в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2008 года, были начислены пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 553 руб. 36 коп., пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 6 руб. 20 коп.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по погашению задолженности по страховым взносам и пени в добровольном порядке, административным истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое было исполнено частично, в связи с чем истец просит взыскать страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 2083 руб. 21 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 10620 руб. 30 коп.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрайонной ИФНС № по Челябинской области о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 2083 руб. 21 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 10620 руб. 30 коп. подлежат удовлетворению.

Межрайонная ИФНС № по Челябинской области в административном исковом заявлении также просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 23400 рублей, пени начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 ру. 36 коп., пени начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 764 руб. 11 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 руб., пени начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 руб. 49 коп.

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрены основания для освобождения от уплаты страховых взносов.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции действующей в спорный период) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12 мая 2005 года № 182-О, применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 года, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. Это относится и к другим периодам, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась, засчитываемым на основании статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что таким периодом, в частности, является период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района, ФИО1 получала меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в адрес УПФР в Саткинском районе по Челябинской области, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, следует, что в указанный период предпринимательская деятельность не осуществлялась.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств дела и приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности возражений административного ответчика о наличии оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России по Челябинской области № в части требований о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 23400 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 руб.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ учитывая, что пеня является мерой ответственности, то есть дополнительным требованием по отношению к главному требованию о взыскании недоимки по страховым взносам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании пени начисленной за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 ру. 36 коп., пени начисленной за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 764 руб. 11 коп., пени начисленной за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 руб. 49 коп.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с учетом требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 2083 руб. 21 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 10620 руб. 30 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В остальной части административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Челябинской области к ФИО1 о взыскании страховых взносах и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.А. Шовкун