Решение № 2-1675/2018 2-1675/2018~М-1636/2018 М-1636/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1675/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 октября 2018 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Власовой А.П.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> очистить территорию от горючих отходов, мусора.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также в связи с указаниями прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров в пожароопасный период 2018 года», выявлено, что на территории Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес><адрес> в координатах: <данные изъяты> (широта) и <данные изъяты> (долгота) обнаружено место несанкционированного складирования и размещения твердых бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Куканского сельского поселения Хабаровского района в судебное заседание не явился, согласно заявлению, подписанного главой Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района ФИО3, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с невозможностью выезда в г. Хабаровск.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также указаниями прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров в пожароопасный период 2018 года», входе которой установлено следующее.

На территории Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес><адрес> в координатах: <данные изъяты> (широта) и <данные изъяты> (долгота) обнаружено место несанкционированного складирования и размещения твердых бытовых отходов и мусора. Среди отходов на указанной территории преобладают: пакеты с мусором, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки и др. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно п.9 ч.1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противопожарном режиме» – руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Пунктом 19 данного постановления закреплено, что запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» закреплено за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации снабжения населения топливом), 5, 6, 8, 15, 18, 22, 31, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

При этом организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах должен осуществляться в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности (ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателя, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п.1.2 «№. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, система санитарной очистки и уборки населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, отходов предприятий, жидких отходов и мусора в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

На территории Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района, установлены нарушения по очистке территории от горючих отходов мусора, пластиковых и стеклянных бутылок, картонных коробок, что создает угрозу пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на территории поселения.

По этим основаниям, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения действующего законодательства – очистить территорию Куканского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес><адрес> в координатах: <данные изъяты> (широта) и <данные изъяты> (долгота) от горючих отходов, мусора, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Судья М.Г. Константинова