Решение № 2А-4528/2017 2А-4528/2017~М-2975/2017 М-2975/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-4528/2017

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года. Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1, ФИО2 к ФИО3 МУ МВД РФ Одинцовское, МУ МВД Одинцовское об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным бездействия ФИО3 МУ МВД РФ Одинцовское в части неуведомления ФИО1 о результатах рассмотрения заявления от 26.01.2017 года, обязать ФИО4 МУ МВД РФ Одинцовское направить ответ на ее заявление от 26.01.2017 года, признать незаконным бездействия ФИО3 МУ МВД РФ Одинцовское в части неуведомления ФИО2, ФИО1 о результатах рассмотрения заявления от 01.03.2017 года, обязать ФИО4 МУ МВД РФ Одинцовское направить ответ на их заявление от 01.03.2017 года.

Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 26.01.2017 года обратилась с заявлением в ФИО3 МУ МВД о привлечении к ответственности лиц, проживающих в квартире № по адресу: АДРЕС из-за лая собаки с 18.01.2017 г. по 25.01.2017 г.

01.03.2017 г. истцы обратились в ФИО4 МУ МВД РФ «Одинцовское» с заявлением об установлении личностей граждан, которые проживают в подъезде № дома № расположенного по адресу: АДРЕС, делают ремонт на территории своей жилплощади, нарушая при этом Закона Московской области от 07 марта 2014 г. № 16/2014-03 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области"

Однако, на данные заявления ответа не было получено, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о слушании дела извещены.

Административный ответчик представитель МУ МВД Одинцовское по доверенности Станислав С.В. явился, с иском не согласился, пояснив, что проводилась проверка по заявлению С-вых и материал был направлен по подведомственности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ (редакция от 02 июля 2013 года) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (статья 1 указанного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в частности, обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Аналогичная обязанность полиции определена в пункте 8 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (утверждена Приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736), далее - также Инструкция.

Согласно пункту 2 Инструкции в территориальных органах МВД России в целях данной Инструкции осуществляются прием, регистрация и разрешение, в том числе заявлений об административном правонарушении (то есть письменного заявления, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения).

В силу пункта 46 Инструкции по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России признанные в соответствии с пунктом 45 этой Инструкции анонимными заявления и сообщения об административном правонарушении и материалы их проверки приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (приложение N 6 к этой Инструкции).

Порядок рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях регламентирован пунктами 58 - 61 Инструкции.

В соответствии с пунктом 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (подпункт 59.3); о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности (подпункт 59.4).

В силу статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ, вправе составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции) - пункт 1 части 2. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4).

ФИО1 направила по почте в ФИО3 МУ «Одинцовское» заявление от 26.01.2017 г., в котором просила привлечь к ответственности и разъяснить нарушителю (или нарушителям) проживающим в квартире № по адресу: АДРЕС, содержание п. 3. ст. 17 Конституции России, Закона Московской области от 07 марта 2014 г. № 16/2014-03 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области" из-за лая собаки с 18.01.2017 г. по 25.01.2017 г.

По заявлению ФИО1 Голицынским ОП МУ МВД Одинцовское проведена проверка и материал направлен по подведомственности, согласно сопроводительному письму, копия письма направлена в адрес ФИО1, однако, сведений о фактическом направлении ФИО1 данного письма, не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании направить ФИО1 уведомление о результатах рассмотрения ее заявления от 26.01.2017 года.

01.03.2017 г. ФИО1 и ФИО2 обратились в ФИО4 МУ МВД РФ «Одинцовское» с заявлением об установлении личностей тех граждан, которые проживают в подъезде № дома №, расположенного по адресу: АДРЕС, делают ремонт на территории своей жилплощади, нарушая при этом Закона Московской области от 07 марта 2014 г. № 16/2014-03 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории АДРЕС". ( л.д. 9-10)

Данное заявление ФИО1 и ФИО2 от 01.03.2017 года было зарегистрировано в КУСП, однако сведений о его рассмотрении в порядке, установленном пунктами 58 - 61 Инструкции, не представлено и истцы о результатах рассмотрения заявления не извещены.

Таким образом, у суда есть основания считать, что со стороны административного ответчика - ФИО3 МУ МВД РФ Одинцовское имело место незаконное бездействие, связанное с нерассмотрением административным ответчиком обращения от 01.03.2017 г., а также неуведомлении истцов о результатах рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействия ФИО3 МУ МВД РФ Одинцовское в части неуведомления ФИО1 о результатах рассмотрения заявления от 26.01.2017 года, обязать ФИО4 МУ МВД РФ Одинцовское направить ФИО1 ответ на ее заявление от 26.01.2017 года.

Признать незаконным бездействия ФИО3 МУ МВД РФ Одинцовское в части неуведомления ФИО2 ФИО1 о результатах рассмотрения заявления от 01.03.2017 года, обязать ФИО4 МУ МВД РФ Одинцовское направить ФИО1, ФИО2 ответ на их заявление от 01.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева