Решение № 2А-1155/2020 2А-1155/2020(2А-6376/2019;)~М-5845/2019 2А-6376/2019 М-5845/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-1155/2020

Дело № 2а-1155/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Дашкевич Т.А.

при помощнике судьи Митрофановой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 АлексА.а к Призывной комиссии Курчатовского района г. Челябинска, ФКУ Военный комиссариат Челябинской области, Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывной комиссии Курчатовского района об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Курчатовского района г. Челябинска о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование указал, что оспариваемое им решение призывной комиссии противоречит предписаниям Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра Обороны РФ № 240 и Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года, поскольку при проведении медицинского освидетельствования не был учтен имеющийся у него диагноз.

Административный истец в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Кроме того, указал, что <данные изъяты> указанные болезни являются непризывными, в связи с чем он не должен был быть призван на военную службу.

Представитель ответчика Военного комиссариата Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление. Указал, что медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено в соответствии с требованиями законодательства, все имеющиеся заболевания были учтены при определении категории годности.

Представители ответчиков Призывной комиссии Курчатовского района г. Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области, Военного комиссариата Курчатовского и калининского районов г. Челябинска в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика Военного комиссариата Челябинской области, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-то обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 26 указанного Федерального закона устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.п. 1, 5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (п. 9 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168 (далее – Инструкция)).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска на воинском учете как гражданин РФ, подлежащий призыву на военную службу, в период призыва (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 36-39).

На основании медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов, ФИО1 поставлена категория годности к военной службе – <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 41 оборот).

На основании указанного заключения, решением призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями по <данные изъяты> ФИО1 на основании подпункта а пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года № 53-ФЗ призван на военную службу в сухопутные войска (л.д. 35).

Как следует из административных материалов дела заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, по медицинскому освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, установившего истцу категорию годности, в установленном законом порядке незаконным не признано.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что оспариваемые административным истцом решение призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертиз, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан. В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной служб; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

<данные изъяты>

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период зимнего призыва 2019 года он имел заболевания, дающие основания для освобождения от военной службы.

Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представил медицинские документы, в том числе медицинское заключение о состоянии его здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 42).

Каких-либо бесспорных доказательств о наличии у заявителя заболевания, обязывающего призывную комиссию освободить его от призыва на военную службу, суду заявителем не представлено.

Решение военно-врачебной комиссией было принято с учетом медицинских документов ФИО1 само по себе несогласие ФИО1 с указанным решением не свидетельсвует о его незаконности.

Что касается доводов ФИО1 о том, что у него также имеется такое заболевание, <данные изъяты>, по его мнению, препятствует прохождению военной службы, то они являются надуманными. Как пояснил сам ФИО1 ходе судебного заседания с указанным заболеванием он к врачам не обращался, диагноз поставил себе самостоятельно после периодического измерения <данные изъяты>

Поскольку нарушений установленного порядка прохождения медицинского освидетельствования административного истца и установления истцу категории годности, призывной комиссией допущено не было, решение от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва ФИО1 на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, ФИО1 не лишен был возможности пройти контрольное медицинское освидетельствование и повторное медицинское обследование, провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

Доводы о нарушении оспариваемым решением призывной комиссии права заявителя на прохождение полноценной и законной медицинской комиссии, являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами со стороны ФИО1 Ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования заявителем призывной комиссии заявлено не было.

Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу п. 1 ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службы» включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то нарушений призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва истца на военную службу не установлено.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (ч. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). К моменту рассмотрения иска призывные действия в отношении истца окончены, и оспариваемое решение призывной комиссии никаких правовых последствий для истца не порождает.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действий ответчика, имеются основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как действия ответчика соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 АлексА.а к Призывной комиссии Курчатовского района г. Челябинска, ФКУ Военный комиссариат Челябинской области, Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывной комиссии Курчатовского района об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: /подпись/ Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий: /подпись/ Т.А. Дашкевич

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>