Решение № 2-305/2023 2-305/2023~М-248/2023 М-248/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2-305/2023

Дело №2-305/2023

УИД 36RS0018-01-2023-000433-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 14 сентября 2023 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Токаревой И.В.,

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Колесовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по соблюдению законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства вход в помещение администрации Старинского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к нему инвалидов, а именно кнопкой вызова персонала для инвалидов. Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Прокуратурой района 23.05.2023 в адрес главы Старинского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты. Согласно ответу главы Старинского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей сельского поселения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Старинского сельского поселения Каширскогомуниципального района в течении 6 месяцев принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов оборудовать вход в помещение администрации Старинского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к нему инвалидов, а именно кнопкой вызова персонала для инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Колесова М.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений по существу заявленных требований, ходатайств не поступило.

Заслушав прокурора Колесову М.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 181) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона № 181 реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» установлено, что органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

23.05.2023 прокурором Каширского района Воронежской области принято решение №38 о проведении проверки в администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по соблюдению законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов (л.д.4).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства вход в помещение администрации Старинского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к нему инвалидов, а именно кнопкой вызова персонала для инвалидов.

23.05.2023 прокурором Каширского района Воронежской области в адрес главы Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов (л.д.5-6).

Согласно ответу администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 20.06.2023, представление прокурора рассмотрено (л.д.7).

Распоряжением главы администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 20.06.2023 №23-рОД специалисту ФИО4 объявлено замечание (л.д.8).

До настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц из числа жителей Старинского сельского поселения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным шести месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев принять необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов оборудовать вход в помещение администрации Старинского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>, средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к нему инвалидов, а именно кнопкой вызова персонала для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Решение изготовлено 21.09.2023.

Судья И.В. Киселева