Решение № 2А-784/2020 2А-784/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-784/2020

Дело № 2а-784/2020

УИД №16RS0013-01-2020-001726-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года пос.ж.д.ст.Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д., при секретаре Клевакина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решение в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью А.С.А. на основании Договора № на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25.09.2018г. было зарегистрировано право собственности на жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>.

Для оформления земельного участка, на котором расположено вышеуказанное строение, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2, которым в результате определения границ и площади земельного участка было установлено, что вышеуказанный земельный участок имеет площадь 426 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением № об утверждении Схемы расположения вышеуказанного земельного участка, к заявлению были приложены: сама Схема, Заключение кадастрового инженера, Выписка из ПЗЗ, Выписка из ЕГРН, Справка Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение (письмо с исх. №) об отказе в утверждении вышеуказанной схемы, в связи с нарушением требований установленных ст.ст. 11.9 - 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно по причине того, что площадь вышеуказанного земельного участка меньше минимального размера, установленного градостроительным регламентом.

ФИО1 считает указанное решение не законным.

В этой связи административный истец просит суд: признать незаконным решение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка, площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, от представителя административного истца поступило заявление о рассмотрения дела без их участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрения дела без их участия, в удовлетворении административного иска просят отказать.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрения дела без их участия, в удовлетворении административного иска просят отказать.

Представители заинтересованных лица Управления Росреестра по РТ и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ также в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав пояснения участников дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью А.С.А. на основании Договора № на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>.

Для оформления земельного участка, на котором расположено вышеуказанное строение, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2, которым в результате определения границ и площади земельного участка было установлено, что вышеуказанный земельный участок имеет площадь 426 кв.м..

Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденными Решением № Совета МО «Красносельское сельское поселение» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 09.11.2018г. на территории Красносельского сельского поселения установлен предельный минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» 600 кв.м.

После определения границ и площади земельного участка кадастровый инженер предоставил ФИО1 заключение, в соответствии с которым ей было рекомендовано обратиться в Отдел строительства и архитектуры Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан за разрешением об отклонении от установленной нормы предельно минимального размера земельного участка, поскольку реальная площадь вышеуказанного земельного участка не соответствует установленному предельному минимальному размеру и физически увеличить реальную площадь участка невозможно.

Рассмотрев обращение и представленные документы ФИО1 руководитель Отдела строительства и архитектуры Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан согласовал схему расположения вышеуказанного земельного участка.

Согласно справке Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок используется в существующих границах в течении длительного периода времени, а также руководителем Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан была согласованна Схема расположения вышеуказанного земельного участка.

13.03.2020г. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением № об утверждении Схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об отказе в утверждении вышеуказанной схемы, в связи с нарушением требований установленных ст.ст. 11.9 - 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно по причине того, что площадь вышеуказанного земельного участка меньше минимального размера, установленного градостроительным регламентом.

ФИО1 полагает указанное решение незаконным и нарушающим ее права.

Суд соглашается с доводами административного истца.

В соответствии со сведениями, хранящимся в Исполнительном комитете Красносельского сельского поселения семья К-вых пользуется вышеуказанным земельным участком в существующих границах и расположенном на нем жилым строением с 1988 года, данный факт подтверждается Справкой Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Похозяйственной книги № Красносельского сельского поселения с 2012г. вышеуказанный земельный участок имел кадастровый №.

Согласно сведениям, находящимся в свободном доступе в сети-Интернет, на официальном сайте Росреестра - в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости» - земельный участок с кадастровым номером № был ранее учтенным и поставлен на кадастровый учет 27.06.2004г, но ориентировочно с 2013г. имеет измененные (уточненные) площадь и границы.

Как указывает административный истец, изначально земельный участок с кадастровым номером № был отведен для размещения на нем двухквартирного жилого дома, собственники <адрес> указанного дома, которые приватизировали его квартиру, как часть жилого дома, проведены кадастровые работы по уточнению площади и границ земельного участка, на котором была расположена эта часть жилого дома, в результате чего часть участка и часть жилого дома административного истца осталась на землях общего пользования.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое строение введено в эксплуатацию в 1968 году.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пункт 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает что, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Части 1, 2 и 8 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу частей 1, 2 и 5 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Учитывая, что вышеуказанный земельный участок был образован до принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предельную минимальную норму земельного участка, которая согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением № Совета МО «Красносельское сельское поселение» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Красносельского сельского поселения установлен предельный минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - 600 кв.м., а также указанная часть жилого дома на указанном земельном участке административным истцом приватизировано до утверждения Правилам землепользования и застройки, при этом физически увеличить реальную площадь участка невозможно, суд приходит к выводу о незаконности указанного решения административного ответчика. В рассматриваемом случае наличие у земельного участка площади 426 кв.м, не может являться препятствием для постановки на кадастровый учет и предоставления его в собственность на общих законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд в рамках разрешения вопроса о восстановлении нарушенного права считает необходимым Обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решение в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка, площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев