Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-579/2017

Дело № 2-579/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе), просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 1200 руб.

В обоснование требований указала, что решением УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках. Считает отказ необоснованным, так как в периоды повышения квалификации, нахождения в командировках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом зачета указанных периодов, требуемый стаж дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признал, указав в отзыве на иск, что включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ составил <...>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что её стаж на соответствующих видах работ составляет <...>, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, приказом <номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу врачом-интерном в Павловскую центральную районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом-педиатром в детскую консультацию этой же больницы, где и работает по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, предусматривалось включение в специальный стаж работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном исчислении - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным постановлением.

В Список должностей, утвержденный вышеуказанным постановлением, включена должность врача-специалиста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименована должность врачей-специалистов всех наименований в больницах всех наименований.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производится отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер для работника) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы содержались в статьях 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, названные периоды подлежат включению в стаж с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Из представленных копий удостоверений о повышении квалификации, приказов Павловской ЦРБ <номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила повышение квалификации по занимаемой должности.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец по приказу работодателя находилась в командировках, на обучающих семинарах, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в командировках в детских оздоровительных лагерях, что подтверждается справкой КГБУЗ «Павловская ЦРБ», выданной на основании приказов.

На период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по занимаемой должности.

Согласно должностной инструкции врача-педиатра в период работы в детском оздоровительном лагере, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Павловская ЦРБ», врач-педиатр на период работы в детском оздоровительном лагере направляется в командировку для оказания медицинской помощи детям, находящимся в детском оздоровительном лагере, в его должностные обязанности входит оказание детям и сотрудникам лагеря постоянной, экстренной, неотложной медицинской помощи, выполнение перечня работ и услуг для лечения заболевания в соответствии со стандартом медицинской помощи.

В соответствии с договором оказания услуг по медицинскому обеспечению детей, находящихся в детском оздоровительном лагере <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, договорами оказания услуг по квалифицированному медицинскому обслуживанию детей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между КГБУЗ Павловская ЦРБ (исполнитель) и ООО «Мир активного отдыха» (заказчик), исполнитель обязуется направить в детский оздоровительный лагерь заказчика квалифицированных медицинских работников для медицинского обеспечения детей.

На основании представленных документов суд приходит к выводу, что ФИО1, находясь в командировках в детских оздоровительных лагерях, исполняла обязанности врача-педиатра и осуществляла лечебную деятельность.

Периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ зачтены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении за 1 год как 1 год 3 месяца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период прохождения истцом повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении за один год работы как один год и три месяца.

Периоды прохождения истцом повышения квалификации по занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

С учетом зачета вышеуказанных периодов работы, стаж работы истца по лечебной и иной деятельности охране здоровья населения на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет. Таким образом, истец имела право на назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 понесла расходы, связанные с рассмотрением дела, а именно: на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 1200 руб., что подтверждается чеком-ордером <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, договором оказания юридических услуг <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, распиской о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера и предмета спора, проделанной представителем работы (составление искового заявления, участие в двух судебных заседаниях, представление документов), суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя частично в сумме 1000 руб., полагая данную сумму соответствующей требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края зачесть в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.