Решение № 2-831/2018 2-831/2018 ~ М-751/2018 М-751/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-831/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-831/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, включении в специальный стаж спорных периодов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что начиная с 1994 г. и по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> в различных медицинских учреждениях.

07.11.2017 г. она обратилась она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 20.02.2018г. № 7138 ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 г. по 29.11.1995 г., с 03.09.2007 г. по 03.10.2007 г., с 09.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 11.10.2016 г. по 10.11.2016 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

С выводами ответчика она не согласна, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в подсчет специального стажа вышеназванные периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента первичного обращения - 07.11.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Указала на то, что ФИО1 обоснованно не был включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, дающих право на его льготное исчисление. В связи с изложенным просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 07.11.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле № 714 от 20.02.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности. При этом в подсчет специального стажа истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 г. по 29.11.1995 г., с 03.09.2007 г. по 03.10.2007 г., с 09.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 11.10.2016 г. по 10.11.2016 г., поскольку они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г. Туле согласиться нельзя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, предусматривалось льготное исчисление стажа работы врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Льготное исчисление работы <данные изъяты>, в отделениях анестезиологии-реанимации предусмотрено и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также в соответствующем Перечне, являющемся приложением к Списку от 29.10.2002 г. № 781.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 01.03.1995 г. по 11.06.2012 г. истец работала в должности <данные изъяты><данные изъяты> ГУЗ «Белевская центральная районная больница». Периоды работы с 01.03.1995 г. по 01.10.1995 г., с 30.12.1995 г. по 31.10.1999 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 31.10.2001 г. по 30.11.2001 г., с 07.10.2002 г. по 02.09.2007 г., с 04.10.2007 г. по 11.06.2012 г. в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Белевская центральная районная больница» включены в подсчет ее специального стажа льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 г. по 29.12.1995 г., с 03.09.2007 г. по 03.10.2007 г. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела №317427.

Из содержания справки, выданной ГУЗ «Белевская центральная районная больница», следует, что периоды с 02.10.1995 г. по 29.12.1995 г., с 03.09.2007 г. по 03.10.2007 г., являлись периодами нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Судом также установлено, что с 19.06.2012 г. по настоящее время истец работает в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Указанный период работы в данном учреждении также включен в подсчет ее специального стажа льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 11.10.2016 г. по 10.11.2016 г.

Из содержания справки, выданной ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», следует, что периоды с 09.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 11.10.2016 г. по 10.11.2016 г. являлись периодами нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 г. по 29.11.1995 г., с 03.09.2007 г. по 03.10.2007 г., с 09.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 11.10.2016 г. по 10.11.2016 г. подлежат включению в специальный стаж тем же исчислением, что и период работы, то есть как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истицы за назначением пенсии 07.11.2017 г. у нее имелся требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, страховая пенсия ей должна быть назначена с указанной даты обращения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, включении в специальный стаж спорных периодов – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 г. по 29.11.1995 г., с 03.09.2007 г. по 03.10.2007 г., с 09.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 11.10.2016 г. по 10.11.2016 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 07.11.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пению по старости с 07.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2018 г.

Председательствующий А.С. Бездетнова