Решение № 2А-1388/2020 2А-1388/2020~М-1301/2020 М-1301/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1388/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И,

при секретаре Маслихиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1388/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации г.о.Новокуйбышевск от 02.07.2020 года № 1254 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск принять законное решение по обращению от 05.06.2020 года <№> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В обоснование ссылается на то, что постановлением от 02.07.2020 года <№> «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 697 кв. м под садоводство по адресу: <Адрес>. Основанием для отказа является: не соблюдено условие пункта 2.7., 2.8. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Не представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, что опровергается заявлением-распиской.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом, основания, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск – ФИО3, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении. Дополнительно пояснила, что представленная ФИО1 выписка из протокола общего собрания не соответствует действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица СНТСН «Славянка» извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщалось.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица СНТСН «Славянка», извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 04.06.2020 года ФИО2, действующим от имени ФИО1, директору центрального офиса МФЦ г.о.Новокуйбышевск по делу <№> подано заявление-расписка на предоставление услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории г.о.Новокуйбышевск, отдельных категориям физических и юридических лиц без проведения торгов». В числе документов, полученных сотрудником МФЦ, ответственным за прием и регистрацию документов, указана выписка из протокола общего собрания. Получение указанного документа подтверждается подписью специалиста МФЦ ФИО

В результате рассмотрения заявления ФИО1 от 05.06.2020 года <№> вынесено постановление <№> от 02.07.2020 года «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», согласно которому ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 697 кв. м, расположенного: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с испрашиваемым видом разрешенного использования «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов. Основание отказа указано, что не соблюдено условие п.2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» – не представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Довод представителя административного ответчика о несоответствии выписки из протокола общего собрания, предоставленной ФИО1, требованиям действующего законодательства, не могут быть приняты судом, поскольку в постановлении указано основание – отсутствие указанного документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Таким образом, учитывая, что обстоятельства, положенные в основу оспариваемого постановления административного ответчика, в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения и не могут служить основанием для отказа, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании постановления незаконным являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления прав ФИО1, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по возобновлению рассмотрения заявления ФИО1 <№> от 05.06.2020 года и уведомить об исполнении решения – Новокуйбышевский городской суд Самарской области, ФИО1, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 02 июля 2020 года <№> «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 – возобновить рассмотрение заявления ФИО1 <№> от 05.06.2020 года о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, уведомить об исполнении решения – Новокуйбышевский городской суд Самарской области, ФИО1, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2020 года.

Судья /подпись/ А.И. Коновалова

.