Решение № 2А-552/2024 2А-552/2024~М-421/2024 М-421/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-552/2024

Дело № 2а-552/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 26 сентября 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО5 ..., ФИО6 ... о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении субсидии, понуждении устранить нарушения,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным иском о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении субсидии, понуждении устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилого помещения, расположенное по адресу: <Адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... этот многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением правительства <Адрес> от <Дата> ...-пп. утверждена адресная программа <Адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в которую включен указанный многоквартирный дом. В соответствии с заключенным в ноябре 2023 года соглашением, им выплачена стоимость выкупаемого жилого помещения, расположенного в данном аварийном жилом доме, в общей сумме .... На эти денежные средства приобрести иное благоустроенное жилое помещение невозможно. <Дата> истцы обратились в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предоставлении предусмотренной названной адресной программой дополнительной меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии на приобретение жилого помещения. Письмом начальника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от <Дата> в удовлетворении заявления о предоставлении субсидии отказано со ссылкой на то, что данное заявление и документы на предоставление этой меры социальной поддержки необходимо было представить в орган местного самоуправления до <Дата>. Полагают указанное решение незаконным, нарушающими их права, так как при заключении соглашения о выкупе жилого помещения было разъяснено, что с подобным заявлением (на получение субсидии) можно обратиться только после выплаты выкупной стоимости и оформления права муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение.

Определением суда к участию деле в качестве ответчика привлечена председатель муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО7

В судебном заседании ФИО2, ФИО3 поддержали требования иска.

Другие лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От администрации МО «Онежский муниципальный район» поступил отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском истцом сроков для направления документов по предоставлению субсидии.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. Указанный дом распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными.

<Дата> на основании постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... «Об изъятии путем выкупа земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» между собственниками указанного жилого помещения ФИО6, ...р., ФИО2, ... г.р., ФИО3, ....р., ФИО5., .... и администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» заключено соглашение об изъятии данного имущества для муниципальных нужд.

<Дата> год аналогичное соглашение заключено с ФИО4, ... г.р. в лице ее законного представителя ФИО2

<Дата> ФИО2 обратилась к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства – начальнику отдела по жилищным вопросам ФИО7 в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о выплате субсидии, предусмотренной указанным выше Порядком ей, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5

Письмом от <Дата> администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» сообщила административному истцу ФИО2 о том, что принять ее заявление к рассмотрению не представляется возможным, так как оно подано за пределами срока представления документов для рассмотрения вопроса о предоставлении указанной субсидии.

Полагая указанное решение незаконным, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее по тексту – также Адресная программа) и Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее по тексту – также Порядок).

Пунктом 10 указанного Порядка предоставления субсидии (здесь и далее приводится редакция Порядка, действовавшего на <Дата> - дату обращения административного истца с заявлениями о предоставлении субсидии) предусмотрен перечень документов, которые в целях получения субсидии собственник аварийного помещения предоставляет в орган местного самоуправления.

Пунктом 10.1 Порядка предоставления субсидии предусматривалось, что документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, предоставляются в органы местного самоуправления: в 2022 году – с 1 марта до 15 октября; в 2023 году – до 1 декабря.

Согласно пункту 20.1 Порядка, документы предоставляются в орган местного самоуправления Архангельской области по этапу программы 2023 года – до <Дата>.

Соглашения о выкупе жилого помещения заключены собственниками в 2024 году, при этом Порядок предоставления субсидии не содержит пресекательного срока для обращения с заявлением о получении субсидии по этапу реализации 2024 года, следовательно, срок для обращения ФИО2 с заявлением о получении субсидии не пропущен.

Представленные суду материалы свидетельствуют, что административный истец ФИО2 каких-либо неправомерных действий, препятствующих предоставлению ей и членам ее семьи субсидии для приобретения жилого помещения в установленные Порядком сроки, не совершала.

Отказ Администрации в принятии заявления ФИО2 о предоставлении субсидии, изложенный в письме от <Дата> противоречит положениям пункта 15 Порядка, предусматривающего принятие по итогам проверки сведений, содержащихся в предоставленных документах, лишь одного из следующих решений: о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Кроме того, как неоднократно отмечал Конституционный суд Российской Федерации, разъяснения которого адресованы не только судам, но и иным правоприменительным органам, в ведении которых находится рассмотрение соответствующих вопросов, пропуск каких-либо сроков не исключает их восстановление по уважительным причинам правоприменительным органом или судом (определение Конституционного суда РФ от 17 октября 2006 года № 447-О); отсутствие в действующем Порядке положений, определяющих основания для продления (восстановления) срока для реализации права на получения субсидии не препятствует защите соответствующего права гражданина в случае, когда реализации этого права в течение установленного срока препятствовали объективные и уважительные обстоятельства (определения Конституционного суда Российской Федерации от 1 октября 2008 года № 675-О-П, от 3 июля 2008 года № 630 –О-П, от 24 сентября 2013 года № 1275-О).

Муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования МО «Онежский муниципальный район» является отраслевым органом, созданным ответчиком для выполнения функций по решению вопросов местного значения, в том числе в области жилищных правоотношений на территории муниципального образования «Онежское» и подконтрольно администрации района. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Совокупный анализ положений ст. 227, ч. 8 ст. 226 КАС РФ позволяет сделать вывод, что способ восстановления нарушенных прав административного истца может быть определен непосредственно судом исходя из предмета, основания иска и конкретных обстоятельств, установленных по делу.

На основании положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, п. 15 Порядка предоставления субсидии в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию обязанность в течении 20 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении субсидии от <Дата> по существу.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО6 в администрацию за выплатой субсидии не обращалась, с учетом того, что выплата субсидии носит заявительный характер, суд в удовлетворении ее административных исковых требований отказывает.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины за подачу административного иска в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО5 ... о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении субсидии, понуждении устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в принятии к рассмотрению заявление ФИО1 ... о предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, выраженный в письме от <Дата> ....

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течении 20 рабочих дней со дня вступления решении в заказную силу рассмотреть заявление ФИО1 ... от <Дата> по существу.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» сообщить об исполнении судебного постановления истцам и в суд в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО5 ... отказать.

В удовлетворении требований ФИО6 ... отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу ФИО1 ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>