Решение № 2А-39/2017 2А-39/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-39/2017

Дело № 2а-39/2017
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Зайцева С.Н., при секретаре Ильине А.К., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части даты принятия его супруги на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просил признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – 1 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся даты принятия его супруги на жилищный учет по специализированному жилью с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать начальника данного жилищного органа изменить эту дату на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование этих требований ФИО1 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит военную службу в <адрес>. Для получения по месту службы на себя и супругу служебного жилья в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в 1 отдел с соответствующим заявлением и приложил к нему необходимый пакет документов. Однако административный ответчик включил в списки военнослужащих, претендующих на обеспечение специализированным жилым помещением, его без супруги. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие у члена его семьи гражданства РФ. В последующем, в ДД.ММ.ГГГГ, после получения женой гражданства РФ, он снова обратился в 1 отдел по вопросу принятия ее на жилищный учет и приложил необходимые документы, на основании которых она была принята на указанный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ФИО1, указанная дата является неверной, поскольку о своей супруге, как нуждающейся в обеспечении служебным жильем в составе его семьи, он заявил при первоначальном обращении в 1 отдел – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она должна числиться в этих списках вместе с ним с указанной даты.

Кроме того, административный истец полагал, что отсутствие у члена его семьи до декабря 2016 года документа, подтверждающего гражданство РФ, при первоначальном обращении в 1 отдел не могло служить основанием для отказа супруге в принятии на жилищный учет, поскольку она к этому моменту являлась членом его семьи.

По убеждению ФИО1, 1 отдел, включив его супругу в названные списки с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым создал неблагоприятные для него условия, связанные с невозможностью получения компенсации за поднаем жилья с учетом члена семьи в увеличенных размерах за период ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 1 отдела ФИО2 направила в суд заявление, в котором просила провести заседание без ее участия и прекратить производство по делу, ссылаясь на наличие судебного постановления о прекращении производства по делу по аналогичным требованиям, от которых ФИО1 отказался.

Рассмотрев заявление, выслушав объяснения ФИО1, а также исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении Б-вым требований, изложенных в ст. 195 КАС РФ, о нарушении которых представитель 1 отдела ФИО2 указала в своих возражениях, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу данной нормы Закона повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Как следует из вступившего в законную силу определения Одинцовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по административному делу по административному иску ФИО1 по требованиям о признании незаконным решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/К об отказе включить его супругу в список на предоставление служебных жилых помещений и возложении на данный жилищный орган обязанности по включению супруги в список на предоставление служебного жилья с ДД.ММ.ГГГГ, прекращено в связи с отказом ФИО1 от заявленных требований.

В свою очередь, из заявления ФИО1, поданного в 94 гарнизонный военный суд, с учетом уточнения последним своих требований, следует, что он оспаривает решение 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС о включении его супруги в названный список в части, касающейся даты принятия ее на жилищный учет.

Поскольку нарушение прав и законных интересов при подаче административного иска в 94 гарнизонный военный суд ФИО1 связывает с решением 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ, которым его супруга принята на жилищный учет, и данный оспариваемый документ, явно, не был предметом судебного разбирательства в Одинцовском гарнизонном военном суде, утверждение представителя ФИО2 о тождественности требований ФИО1 и, как следствие, необходимости прекращения производства по делу, суд находит несостоятельным.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд полагает, что он его не пропустил, поскольку по вопросу законности оспариваемого документа 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ в 94 гарнизонный военный суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока, поэтому его административный иск подлежит рассмотрению по существу.

По требованию ФИО1 о признании незаконным решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС в части, касающейся даты принятия его супруги на жилищный учет, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз 2. п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, проходящих военную службу в Министерстве обороны РФ, регламентирован Инструкций о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом главы названного ведомства 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с п. 5 данной Инструкции, военнослужащие включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в п. 2 настоящей Инструкции.

По делу установлено, что административный истец в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жильем по месту службы числится в соответствующих списках с ДД.ММ.ГГГГ, а его супруга с ДД.ММ.ГГГГ, что нашло свое подтверждение при исследовании копий решений 1 отдела, соответственно, от ДД.ММ.ГГГГ №/к и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из копии решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебного жилья с ДД.ММ.ГГГГ, а его супруге в этом отказано, поскольку она не является гражданином РФ.

В судебном заседании административный истец пояснил, что при подаче данного заявления его супруга действительно гражданства РФ не имела и являлась гражданином Украины, а в последующем она обратилась в соответствующий орган, где ей был выдан паспорт гражданина РФ.

Как следует из копии паспорта на имя ФИО3 (супруга) его она получила ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, наличие между ФИО3 и ФИО1 брачно-семейных отношений нашло свое подтверждений при исследовании копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что он просит жилищный орган внести в его учетные данные сведения о своей супруге и прикладывает для этого копию ее паспорта.

Как следует из копии решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 включена в список военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебным жильем, в качестве члена семьи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи административным истцом в жилищный орган соответствующего заявления.

Проанализировав вышеназванные нормы действующего законодательства и упомянутые доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу, что 1 отдел желание ФИО1 - быть включенным с членом семьи, имеющим гражданство РФ, в список военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебным жильем по месту службы, реализовал на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Это обстоятельство, по мнению суда, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС в части, касающейся даты принятия его супруги на жилищный учет по специализированному жилью с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны 1 отдела, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требования о возложении на начальника данного жилищного органа обязанности по изменению этой даты на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая такое решение, суд также учитывает требования ч.2 ст. 99 ЖК РФ, в силу которой специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям только гражданам РФ, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Поэтому до получения гражданства РФ супруга ФИО1 не вправе была претендовать на получение служебного жилья вместе с мужем.

С учетом изложенного, ссылка административного истца на невозможность получения компенсации за поднаем жилья с учетом члена семьи в увеличенном размере на выводы суда не влияет и основанием к отмене спорного решения служить не может.

Более того, каких-либо требований к командованию воинской части и финансовым органам, осуществляющим выплату этой компенсации, Б-вым в рамках данного дела не заявлено.

По указанному основанию ошибочным является и утверждение административного истца о необоснованности отказа 1 отдела в принятии его супруги на жилищный учет по мотиву отсутствия гражданства РФ при первоначальном его обращении в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 219 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части даты принятия его супруги на жилищный учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.Н. Зайцев