Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-183/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Крыниной А.А.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО28.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО12 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений без членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он был переведён из <адрес> к новому месту военной службы в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ г. обратился во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о признании его и членов его семьи (супруги ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимися в служебном жилом помещении. Однако решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ г. составом семьи 1 человек, без супруги и сына.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в части не включения в список на предоставление служебных жилых помещений членов его семьи: супруги ФИО16 и сына ФИО17.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время он проживает вместе с супругой и сыном по договору найма в жилом помещении по адресу <адрес> и получает денежную компенсацию за наем жилья только на себя. При этом все военнослужащие войсковой части № и члены их семей зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания по адресу <адрес>

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны России в письменных возражениях суду требования ФИО1 не признал, просил рассмотреть дело без его участия и указал, что у супруги и сына ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства по месту службы административного истца, в связи с чем они не имеют права на получение служебного жилого помещения. Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку о принятом решении он узнал ещё в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны России ФИО18 в письменном заявлении суду требования ФИО1 также не признал, просил рассмотреть дело без его участия и указал, что супруга и сын административного истца с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированы по месту пребывания, что не подтверждает их фактическое прибытие к новому месту военной службы ФИО1 и противоречит ч. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”.

ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны России с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту службы на состав семьи 3 человека (он, супруга и сын).

Из решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещении составом семьи 1 человек.

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил военную службу в <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проходит военную службу в <адрес>.

Согласно справке войсковой части № в состав семьи ФИО1 ФИО19. входит супруга ФИО20 сын ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии паспортов ФИО1 и его супруги следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> а его супруга ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу г<адрес>

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту жительства сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>

В соответствии с копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания ФИО1, его супруга и сын с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из справок следует, что супруга и сын ФИО1 проживают по адресу с<адрес>, прикреплены на медицинское обслуживание к <данные изъяты> и сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время посещает <данные изъяты>

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, его супруга и сын проживают по договору найма в жилом помещении по адресу село <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 1280 (далее Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому, помимо прочего, прикладываются копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с июня 2016 г. ФИО1 проходит военную службу в г. Богучаре Воронежской области. При этом факт прибытия супруги и сына ФИО1 к его новому месту военной службы, а также их совместного проживания с административным истцом по адресу <адрес>, помимо свидетельств об их регистрации по месту пребывания в <адрес> по месту службы истца, подтверждается договором найма, где они указаны в качестве членов семьи нанимателя, а также справками из <данные изъяты>. В связи с этим супруга и сын ФИО1 имеют право на получение служебного жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего.

Что же касается регистрации по месту жительства супруги ФИО1 в <адрес> а его сына в <адрес>, то в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” необходимыми условиями для предоставления военнослужащим и членам их семей служебного жилого помещения являются их прибытие к новому месту военной службы военнослужащего и совместное проживание, что нашло своё подтверждение в судебном заседании в отношении ФИО1 и членов его семьи. В связи с этим мнение административных ответчиков о том, что отсутствие у членов семьи ФИО1 регистрации по месту жительства по его новому месту военной службы в <адрес> не предоставляет им права на получение служебного жилья, является ошибочным.

Кроме того, пункт 2 вышеуказанной Инструкции не содержит требования о предоставлении военнослужащим документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства членов его семьи, не достигших четырнадцатилетнего возраста, для включения их в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом имеющий регистрацию по месту жительства <адрес> ФИО1 оспариваемым решением административного ответчика включен в список на предоставление служебных жилых помещений в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., а членам его семьи отказано в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства в указанном населенном пункте, то есть указанное решение административного ответчика носит явно противоречивый характер.

С учетом изложенного решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в части не включения супруги и сына ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений является незаконным.

Одновременно суд приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с заявлением в суд ФИО1 не пропущен, поскольку он обжалует решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г., а административное исковое заявление согласно почтовому конверту подано им ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО23 об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений без членов семьи - полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части не включения членов семьи ФИО1 ФИО24 - супруги ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении этих членов семьи ФИО1 ФИО27. в указанный список с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной