Решение № 2А-1093/2020 2А-1093/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-1093/2020

Дело № 2а-1093/2020

УИД 22RS0015-01-2020-001432-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Андросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее «Управление») обратилось в суд к ФИО1 с вышеуказанным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации (далее СМИ) – газеты «<данные изъяты>» ПИ НОМЕР от ДАТА, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю.

Свои требования Управление мотивировало тем, что СМИ – газеты «<данные изъяты>» было зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю ДАТА, в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 22-00369. Согласно регистрационного документа ответчик является учредителем и главным редактором данного СМИ. В ходе мониторинга периодических СМИ в период с ДАТА до настоящего времени не выявлены сведения о выходе в свет газеты «<данные изъяты>». ДАТА в адрес ответчика было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона СМИ. Письмо было направлено по электронной почте, ответ не поступил. Иными сведениями о местонахождении ответчика и выходе в свет газеты «Новоалтайский Коммунальный вестник» Управление не располагает. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходило в свет более одного года, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.

Представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, руководитель Управления в представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, указав, что заявленные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограмма в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Из материалов дела усматривается, что СМИ – газета «<данные изъяты>» была зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю ДАТА, в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 22-00369. Согласно данного регистрационного документа ФИО1 является учредителем и главным редактором вышеуказанного СМИ.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Законом Алтайского края от 03.12.2008 года № 116-ЗС "Об обязательном экземпляре документов" в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" устанавливаются виды обязательного экземпляра документов Алтайского края, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов Алтайского края. Пунктом 1 статьи 6 Закона Алтайского края от 03.12.2008 года № 116-ЗС "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрены обязанности производителей документов, в том числе доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата, КГБУ «Алтайская краевая универсальная научная библиотека имени В.Я.Шишкова» печатные издания. Производители документов доставляют получателям обязательного экземпляра предусмотренные настоящим Законом виды документов через полиграфические и иные организации множественного репродуцирования в день выхода в свет первой партии тиража.

Данную обязанность СМИ – газета «<данные изъяты>» не исполняет с ДАТА, что подтверждается ответами из Филиала ИТАР-ТАСС от ДАТА, ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДАТА.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Административным истцом ДАТА в адрес учредителя СМИ газеты «<данные изъяты>» ФИО1 по электронной почте направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства и ответчику предписывалось представить информацию о деятельности газеты в адрес Управления.

Обязанность ответчиком не исполнена, доказательств того, что СМИ газета «<данные изъяты>», выходит в свет не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» ПИ № НОМЕР от ДАТА, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю недействительным.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Н. Турлиу