Постановление № 5-236/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-236/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 24 апреля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кузьминой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФИНЭКСПЕРТ», юридический адрес: <адрес>Б, офис 257, /ИНН <***>, ОГРН <***>/,

предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2019 года постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ФИНЭКСПЕРТ» (юридический адрес: <адрес>Б офис 257, /ИНН <***>, ОГРН <***>/) за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного постановления, прокуратурой <адрес> во исполнении поручения прокуратуры г. Тольятти от 20 декабря 2018 года № 08-656в-2018 инициирована проверка ООО «ФИНЭКСПЕРТ» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой 21 января 2019 года в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течении трех рабочих дней с момента поступления данного требования, а именно: устав, свидетельство о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет; решение о назначении директора (приказ о принятии на должность); паспорт (страница с фотографией и регистрацией); документ, регламентирующий условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда); штатное расписание на 2018 года и 2019 год; штатная расстановка на текущую дату; табель учета рабочего времени с октября по декабрь 2018 года; документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за период с октября по декабрь 2018 года (расчетно-платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчетные листки, свод начислений); сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае её наличия-отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы ее погашения); сведения о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года №426 «О специальной оценке условий труда».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 44504320344072 требование прокуратуры района прибыло в место вручения 23 января 2019 года. 25 февраля 2019 года письмо с требованием отправлено из почтового отделения в прокуратуру. До настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, юридическим лицом не устранены, ответ на данное требование в прокуратуру не поступил.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти доводы постановления поддержал в полном объеме.

ООО «ФИНЭКСПЕРТ», будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, не явилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующих выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «ФИНЭКСПЕРТ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2019 года (л.д. 2-5); поручение прокурора г. Тольятти о проведении проверки и при наличии оснований принятии исчерпывающих мер прокурорского реагирования от 20.12.2018 года (л.д.6-7); выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ФИНЭКСПЕРТ» (л.д.8-10); требованием о предоставлении документов и информации от 21.01.2019 года (л.д.11-12); списками внутренних почтовых отправлений (л.д.13,14,18,19); отчетами об отслеживании отправления (л.д.15,20); уведомлением прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 14.02.2019 года (л.д.16-17),- данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ООО «ФИНЭКСПЕРТ» в совершении данного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области во исполнении поручения прокуратуры г. Тольятти от 20 декабря 2018 года № 08-656в-2018 инициирована проверка ООО «ФИНЭКСПЕРТ» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой 21 января 2019 года в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течении трех рабочих дней с момента поступления данного требования. Требование прокуратуры района направлено по месту нахождения ООО «ФИНЭКСПЕРТ» 22 января 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. 25 февраля 2019 года письмо с требованием отправлено из почтового отделения в прокуратуру.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вышеизложенное свидетельствует о надлежащим уведомлении ООО «ФИНЭКСПЕРТ» о требовании заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти от 21.01.2019 года предоставить юридическим лицом информацию и копий документов, относящихся к предмету проверки, а также содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения данного требования.

Также в определении приводилось разъяснение предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания адресата корреспонденцией, является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет.

Осуществление судом мероприятий по контролю за выполнением сотрудниками почтового отделения должностных обязанностей по исполнению Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012, и доставления адресату вторичного извещения, а также сроков хранения почтовых отправлений в отделении почтовой связи, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ФИНЭКСПЕРТ» объективной возможности неполучения направленной в его адрес корреспонденции, материалы дела не содержат и юридическим лицом не представлено.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти 27 февраля 2019 года в отношении юридического лица ООО «ФИНЭКСПЕРТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Законность требований прокурора решением суда незаконным не признано.

По смыслу действующего законодательства при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Согласно положениям ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Следовательно, место совершения административного правонарушения определено верно.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие вину Общества обстоятельства.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «ФИНЭКСПЕРТ» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания. Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО «ФИНЭКСПЕРТ» юридический адрес: <адрес>Б офис, 257, /ИНН <***>, ОГРН <***>/, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты:получатель платежаУФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631701001, БИК 043601001, р/с №<***> в Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, ОКТМО 36740000, КБК 415 116 900 400 46000 140.

Разъяснить ООО «ФИНЭКСПЕРТ», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья Е.Г. Телина