Решение № 2А-229/2024 2А-229/2024~М-204/2024 М-204/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-229/2024

Дело № 2а-229/2024

УИД 76RS0020-01-2024-000434-39

Мотивированное
решение изготовлено 09 января 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2024 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Боярсковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <данные изъяты> района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению <данные изъяты> муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <данные изъяты> района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к муниципальному учреждению <данные изъяты> муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» о признании незаконным бездействия по оснащению здания структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК», по адресу: <адрес> согласно подпункта «з» пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176; возложении на муниципальное учреждение <данные изъяты> муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» обязанности оборудовать здание структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК», по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <данные изъяты> района Ярославской области проведена проверка в деятельности МУ <данные изъяты> района «Межпоселенческий Дом культуры».

Так, в нарушение требований подпункта «з» пункта 25 Требований № здание структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК» по адресу: <адрес> не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района директору МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое признано обоснованным.

Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц учреждения культуры по оснащению здания, по указанному адресу системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, нарушением требований ФЗ «О противодействии терроризму», подпункта «з» пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

В судебном заседании помощник прокурора Обухова О.С. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Уточнила срок исполнения решения: в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение с Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 (далее – Требования №176), выполнено категорирование объектов культуры. Паспорта безопасности утверждены начальником отдела культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации <данные изъяты> МР.

Подпунктом «з» пункта 25 Требований № предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Здание структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК» является муниципальной собственностью и передано учреждению культуры в оперативное управление.

При проведении проверки установлено, что в нарушение требований подпункта «з» пункта 25 Требований № здание структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК» по адресу: <адрес> не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района директору МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое признано обоснованным.

На дату проверки здание структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК» по адресу: <адрес> не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, допущены нарушения подпункта «з» пункта 25 Требований №.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц учреждения культуры по оснащению здания, по указанному адресу системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, нарушением требований Федерального закона «О противодействии терроризму», подпункта «з» пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

Таким образом, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, принимая во внимание позицию административного ответчика, объем и характер выявленных недостатков, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования и.о. прокурора <данные изъяты> района Ярославской области к муниципальному учреждению <данные изъяты> муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры».

Признать бездействие муниципального учреждения <данные изъяты> муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры», по оснащению здания структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК», по адресу: <адрес> согласно подпункта «з» пункта 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 незаконным.

Возложить на муниципальное учреждение <данные изъяты> муниципального района «Межпоселенческий Дом культуры» обязанность оборудовать здание структурного подразделения МУ ММР «Межпоселенческий Дом культуры» «<данные изъяты> СДК», по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова