Решение № 2А-1717/2020 2А-1717/2020~М-1582/2020 М-1582/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1717/2020

Дело № 2а-1717/20 УИД:23RS0013-01-2020-002745-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 23 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта <адрес> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства об обороте этилового спирта и алкогольной продукции выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, позволяющей приобретать алкогольную продукцию с нарушением требований действующего законодательства, доступ к которой подлежит ограничению. Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: <адрес> предлагаются для покупки различные виды алкогольной продукции, в том числе с доставкой или отправкой в регионы России. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как продажа дистанционным способом алкогольной продукции, не прошедшей сертификации. Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли- продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. Таким образом, проверка возраста лица, приобретающего алкогольную продукцию на указанном сайте, не осуществляется, следовательно, покупку указанного вида продукции может осуществить несовершеннолетний, имеющий доступ к сети «Интернет». Кроме того, на указанном сайте предлагаются к покупке «дубликаты» известных брендов алкогольной продукции. Употребление такой алкогольной продукции, не прошедшей сертификации, может нанести вред жизни и здоровью потребителей. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.Данные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяют прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2, ч.1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства об обороте этилового спирта и алкогольной продукции выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, позволяющей приобретать алкогольную продукцию с нарушением требований действующего законодательства, доступ к которой подлежит ограничению.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: <адрес> предлагаются для покупки различные виды алкогольной продукции, в том числе с доставкой или отправкой в регионы России.

Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как продажа дистанционным способом алкогольной продукции, не прошедшей сертификации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Статьей 3 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» предусмотрены дополнительные ограничения к продаже алкогольной продукции, в частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 11 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуаль-ными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 11 ст. 16 Закона № 171 -ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли- продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

Таким образом, проверка возраста лица, приобретающего алкогольную продукцию на указанном сайте, не осуществляется, следовательно, покупку указанного вида продукции может осуществить несовершеннолетний, имеющий доступ к сети «Интернет».

Кроме того, на указанном сайте предлагаются к покупке «дубликаты» известных брендов алкогольной продукции. Употребление такой алкогольной продукции, не прошедшей сертификации, может нанести вред жизни и здоровью потребителей.

Суд полагает, что размещение указанной выше информации на сайте <адрес> пропагандирует такие противоправные действия, как продажа дистанционным способом алкогольной продукции, не прошедшей сертификации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, информацию, содержащуюся на интернет-странице <адрес> следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор вступает в интересах неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет» Российской Федерации и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет – странице: <адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Надлежаще заверенную копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта <адрес> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 27.11.2020 года.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко