Решение № 2А-1386/2019 2А-241/2020 2А-241/2020(2А-1386/2019;)~М-1276/2019 М-1276/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1386/2019

Дело № 2а-241/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 29 января 2020 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заявлением заместителя Кызылского межрайоного прокурора Оюн В.Н. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании бездействия по получению санитарно-эпидемиологического заключения на помещение медицинского кабинета и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

В суд с административным иском обратился заместитель Кызылского межрайоного прокурора Оюн В.Н. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее- МБОУ <данные изъяты> СОШ), администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании бездействия по получению санитарно-эпидемиологического заключения на помещение медицинского кабинета и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на получение образования, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства, а именно в МБОУ <данные изъяты> СОШ <адрес> обучающимся оказывается первичная медико-санитарная помощь при отсутствии заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора РТ) на помещение медицинского кабинета МБОУ Баян-<адрес>. Просит признать бездействие по получению санитарно-эпидемиологического заключения на помещение медицинского кабинета, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на помещение медицинского кабинета в МБОУ <данные изъяты> СОШ <адрес> в течение 2 месяцев в момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечен соответчик - Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» РТ.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ <данные изъяты> СОШ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали.

Представитель административного соответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. п. 15 ч. 3 ст. 28 "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012 года к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из п. п. 1 ч. 1, ч. 2 ч. 4 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012 года следует, что процесс организации охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Данные организации при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" N 323 от 21.11.2011 года медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на получение образования, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства, в частности осуществление медицинской деятельности в отсутствии соответствующей лицензии по месту нахождения образовательной организации <адрес>. Причиной неполучения заключения является недостаточная оснащенность медицинских кабинетов соответствующими оборудованиями. Руководителями образовательных организаций, в целях устранения указанных нарушений подавались заявки в администрацию <адрес> на выделение денежных средств на приобретение оборудований, которые не профинансированы.

На представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных по результатам проверки администрацией <адрес> предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заключение Роспотребнадзора не получено, по причине, что в штатном расписании МБОУ <данные изъяты> СОШ должность медицинского работника отсутствует.

По представленной информации МБОУ <данные изъяты> СОШ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для прохождения и оформления лицензии медицинского кабинета, заключены договоры купли-продажи медицинских товаров на общую сумму <данные изъяты>, о результатах полного устранения нарушений сообщат дополнительно.

Из ЕГРЮЛ МБОУ <данные изъяты> СОШ следует, что учредителем юридического лица является администрация муниципального района «Кызылский кожуун» РТ.

Судом установлено, что МБОУ <данные изъяты> СОШ медицинская деятельность осуществляется без соответствующей лицензии, чем нарушаются конституционные права и законные интересы учащихся на охрану здоровья и получение ими квалифицированной медицинской помощи, поскольку медицинская деятельность в соответствии с законом подлежит обязательному лицензированию, таким образом, суд приходит к выводу, что на МБОУ <данные изъяты> СОШ лежит обязанность по получению лицензии на оказание медицинских услуг,

Также судом установлено, что администрация муниципального района «Кызылский кожуун» являясь учредителем, производит финансирование МБОУ <данные изъяты> СОШ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с указанным, административные исковые требования заместителя Кызылского межрайоного прокурора Оюн В.Н. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании бездействия по получению санитарно-эпидемиологического заключения на помещение медицинского кабинета и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Оюн В.Н. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании бездействия по получению санитарно-эпидемиологического заключения на помещение медицинского кабинета и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Баян-Кольской СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по получению санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на помещение медицинского кабинета незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва осуществить финансирование мероприятий для получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на помещение медицинского кабинета МБОУ <данные изъяты> СОШ МР «Кызылский кожуун Республики Тыва», в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> СОШ муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва получить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на помещение медицинского кабинета МБОУ <данные изъяты> СОШ МР «Кызылский кожуун Республики Тыва», в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения суда в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прокурору и в Кызылский районный суд Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия окончательного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ч. К. Хертек