Решение № 2-1106/2021 2-1106/2021~М-277/2021 М-277/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1106/2021

Дело № 2-1106/2021

(76RS0014-01-2021-000279-95)

Изг.16.03.2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 12 марта 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солоненковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе ее представителю в ознакомлении с материалами пенсионного дела, возложении обязанности предоставить для ознакомления материалы пенсионного дела,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее Управление) о признании незаконным решения об отказе ее представителю в ознакомлении с материалами пенсионного дела, возложении обязанности предоставить для ознакомления материалы пенсионного дела.

Заявление мотивировано тем, что истец подала через своего представителя по доверенности, оформленной надлежащим образом по месту своей работы с отдельно оговоренным правом представлять ее интересы и в органах УПФР, на имя начальника Управления заявление с приложением доверенности с просьбой предоставить материалы ее пенсионного дела для ознакомления, с осуществлением фотографирования своему представителю по доверенности ФИО2

Однако в письме от 24.12.2020 года № ответчиком ей было отказано в ознакомлении ее представителю с материалами пенсионного дела на том основании, что полномочия представителя оформлены ненадлежащим образом.

Считает, что отказ в ознакомлении с пенсионным делом является незаконным и нарушающим ее права.

Истец просила признать решение Управления от 24.12.2020 года № об отказе ее представителю ФИО2 в ознакомлении с материалами пенсионного дела незаконным, возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения и предоставить ФИО2 ее пенсионное дело для ознакомления с возможностью фотографирования, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования просил удовлетворить.

Представитель Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что решение об отказе в ознакомлении с материалами пенсионного дела представителю истца является законным и обоснованным. Кроме того, в доверенности от 20.12.2019 года, выданной ФИО1 на имя ФИО2, удостоверенной директором <данные изъяты> по месту работы доверителя, не указано правомочие представителя знакомится с материалами пенсионного дела. Просила в иске отказать.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно абз.8 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 44 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н предусмотрено, что заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

Согласно п.2 Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 сентября 2014 г. N 602н, выплатные дела, документы о выплате и доставке пенсий, а также дела об отказе в назначении соответствующей пенсии хранятся на бумажных носителях или в электронной форме в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 20.12.2019 года была выдана на имя ФИО2 доверенность, которая была удостоверена директором <данные изъяты>. по месту работы истца, с правом представления ее интересов во всех судебных, административных и правоохранительных органах, федеральных и местных органах власти ( в том числе органах Пенсионного фонда РФ).

09.12.2020 года ФИО2 в интересах истца подал в Управление заявление, в котором просил предоставить ему материалы пенсионного дела ФИО1 для ознакомления, с осуществлением фотографирования. ФИО2 в Управление был представлен свой паспорт, а также указанная доверенность.

Письмом Управления от 24.12.2020 № истцу было отказано в ознакомлении ее представителю с материалами пенсионного дела на том основании, что выданная ФИО1 доверенность представителю была заверена директором <данные изъяты>, и ФИО2 при обращении не был представлен паспорт истца.

По мнению суда, данный отказ соответствует требованиям закона.

В силу п.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно п.3 ст.185.1 ГК РФ доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

На основании ст.7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы (к которым относится и ПФР) и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выплата пенсии относится к государственным услугам, предоставляемым гражданам территориальными органами ПФР в соответствии с федеральным законодательством и утвержденными Административными регламентами.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 25.07.2019 N 404п утвержден административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрировано в Минюсте России 1.11.2019 N 56573) (далее - Административный регламент).

Указанным административным регламентом определен перечень документов, подтверждающих полномочия представителя, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Так, в силу п.28 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы удостоверяющие личность гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 31 - 43 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

В соответствии с п.29 Административного регламента законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 28 Административного регламента, представляют документы, удостоверяющие полномочия законного представителя. Родители, усыновители, а также опекуны, попечители (физические лица) также представляют документ, удостоверяющий их личность. Опекуны, попечители из числа организаций, предусмотренных статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2008, N 17, ст. 1756), представляют документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя организации.

Лица, представляющие интересы гражданина в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 28 Административного регламента, представляют доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя. В случае если доверенность удостоверена нотариально, документ, удостоверяющий личность гражданина, не представляется.

В связи с тем, что ФИО2 при обращении в Управление был представлен только свой паспорт и указанная доверенность, при этом не был представлен паспорт ФИО1, суд полагает, что действия ответчика об отказе истцу в ознакомлении ее представителю с материалами пенсионного дела являются правомерными, т.к. ФИО2 были представлены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с положениями Административного регламента.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Ссылки в исковом заявлении о нарушении прав ФИО1 являются несостоятельными, т.к. основаны на неверно истолкованных положениях материального закона.

Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд учитывает и то обстоятельство, что все материалы пенсионного дела были предоставлены ответчиком истцу в полном объеме по месту ее работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В.Петухов