Постановление № 5-45/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 12 февраля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна

с участием правонарушителя ФИО1,

его защитника Бехер И.В.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, таджика по национальности, гражданина Р. Таджикистан, ...., регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

12 февраля 2019 года по ул.Академическая, 70 в г. Иркутске установлен гражданин Р.Таджикистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в ноябре 2002 года, на миграционном учете не состоял, не покинул территорию РФ по истечении установленного срока пребывания (февраль 2003 года), уклоняясь от выезда, чем нарушил ч.1 ст.5, ст.10 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Вина правонарушителя ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию он приехал в ноябре 2002 года на работу.На миграционном учете не состоял, разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности не получал. Не уехал на родину по окончании установленного срока пребывания, так как не было денежных средств. В июне 2012 года Куйбышевским районным судом г.Иркутска был приговорен к 11 годам лишения свободы. В настоящее время освобожден условно-досрочно Свердловским районным судом г.Иркутска на 3 года 6 месяцев 27 суток. Состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, <Дата обезличена> г.р., имеет малолетнего ребенка ФИО12, <Дата обезличена> г.р., гражданку РФ. В свидетельстве о рождении дочери в графе «отец» стоит прочерк, но документы на установление отцовства уже направлены в ЗАГС г.Иркутска.

Из представленного протокола УВМ № 103136 об административном правонарушении от 12 февраля 2019 года следует, что 12 февраля 2019 года по ул.Академическая, 70 в г. Иркутске выявлен гражданин Р.Таджикистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в ноябре 2002 года, на миграционном учете не состоял, не покинул территорию РФ по истечении установленного срока пребывания (февраль 2003 года), уклоняясь от выезда, чем нарушил ч.1 ст.5, ст.10 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, судьей были исследованы: определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; объяснение ФИО1 от 12 февраля 2019 года, согласно которому в Россию он приехал в ноябре 2002 года на работу. На миграционном учете не состоял, разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности не получал. Не уехал на родину по окончании установленного срока пребывания, так как не было денежных средств. В ноябре 2007 года привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст.30, ст.228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, в июне 2012 года Куйбышевским районным судом г.Иркутска приговорен к 11 годам лишения свободы. В настоящее время освобожден условно-досрочно Свердловским районным судом г.Иркутска на 3 года 6 месяцев 27 суток. Состоит в браке с гражданкой РФ ФИО2, <Дата обезличена> г.р., имеет малолетнего ребенка ФИО13, <Дата обезличена> г.р., гражданку РФ. В свидетельстве о рождении дочери в графе «отец» стоит прочерк, но документы на установление отцовства уже направлены в Центральный ЗАГС г.Иркутска.

Сведения о личности правонарушителя и отсутствии у него законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ, данными УФМС России по Иркутской области.

Согласно паспорту, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

К материалам также приобщена копия свидетельства о заключении брака с ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, копия свидетельства о рождении ФИО8, <Дата обезличена> г.р., отцом которой является ФИО1

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заслушав пояснения правонарушителя ФИО1, судья считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения установлена и доказана, и действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно имеющего в материалах дела свидетельства о заключении брака, ФИО1 21 июня 2018 года заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО14

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 пояснил, что действительно заключал брак с гражданской РФ ФИО2 и у них имеется совместный малолетний ребенок, <Дата обезличена> года рождения.

Приведенные ФИО1 сведения о наличии у него семьи в Российской Федерации подтверждаются представленными в материалах доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 Февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого лица на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 близких родственников в Российской Федерации, являющихся гражданами РФ, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю необходимым не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Психическое состояние здоровья правонарушителя ФИО1 не вызывает у судьи каких-либо сомнений в его полноценности, он не состоит на учете у врача-психиатра, никакими психическими заболеваниями не страдает, в судебном заседании вел себя адекватно, поэтому ФИО1, как лицо вменяемое, подлежит административной ответственности и наказанию за содеянное.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых, и с учетом личности правонарушителя, который регистрации на территории Российской Федерации не имеет, принимая во внимание также характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение правонарушителя, не имеющего значительных источников дохода, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, правонарушитель ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ГулаковаЭшонджона Муродовича, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Денежный штраф внести на счёт ГУ МВД России по Иркутской области по следующим реквизитам: ИНН – <***> КПП – 380801001; РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ – <***> в отделении Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, наименование кода поступлений в бюджет 18811640000016020140, УИН 18891389990111344487.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: