Постановление № 5-22/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-22/2024

...

Дело №5-22/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2024 года ... РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица – участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал №5-22/2024 в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Республики Башкортостан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., паспорт №... №... выдан Отделом УФМС России по ... в ... ..., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

... старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по ... ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, который ... в период с 09.00 до 13.00 часов находясь на площади перед зданием Баймакского районного суда РБ по адресу: РБ, ..., приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге), где скандировались лозунги: «ФИО4!», «Своих не сдаем!», «Фаиль мы с тобой!», повлекшее создание помех, функционированию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов домов по ... и ..., тем самым нарушил требования ч.3 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, показал, что 17.01.2024 года находился в ... принимал участие в митинге. В последующем в отношении него ... был составлен протокол об административном правонарушении. Перед составлением протокола, сотрудником полиции ему были разъяснены права, предусмотренные законодательством. Вину в совершении правонарушения признал, просит строго его не наказывать.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ... ФИО5 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон №54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно указанной статье митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 г. №28), для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона №54-ФЗ случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 названного Закона, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным Законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона №54-ФЗ.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Статьей 3 Закона №54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона №54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом №54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункт 7 статьи 2 Закона №54-ФЗ).

Такое уведомление в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного Закона.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от ...; фото-таблицей с места проведения несанкционированного митинга от ..., на которой изображен ФИО1, рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ МВД по РБ ФИО6 от ..., согласно которого в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу было установлено, что ФИО1, ... года рождения, ... въезжал в ..., где принимал участие возле Баймакского районного суда РБ в поддержку ФИО7; объяснением ФИО1 от ...; ответом на запрос Правительства Республики Башкортостан от ..., где указано, что в Правительство Республики Башкортостан уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории ... и ... Республики Башкортостан в период с 9 января по ... не поступало; информационной справкой администрации городского поселения ... РБ от ..., в соответствии с которой в администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан уведомление о проведении ... на территории ... публичного мероприятия в администрацию не поступало; информационной справкой администрации муниципального района ... от ..., согласно которой в администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан уведомление о проведении ... на территории ... и ... публичного мероприятия в администрацию не поступало; постановлением администрации городского поселения ... РБ «О перекрытии улиц городского поселения ...» от ...; письмом директора МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» городского поселения ... муниципального района ... РБ от ..., согласно которого ... из-за мероприятий возле здания районного суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по ..., ФИО8 и Революционная с 8.00 до 19.00 часов; актом осмотра площади перед Баймакским районным судом РБ от ...; копией извлечения от ... из паспорта безопасности здания районного суда ..., расположенного по адресу: ...; скриншотами программы 2ГИС; объяснениями ФИО 1., ФИО 2., ФИО 3 ФИО 4. от ...; объяснением ФИО 1. от ...; объяснением ФИО 5 от ....

Виновность ФИО1 также подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом, никаких противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам. Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц полиции или каких-либо неприязненных отношений не установлено. Действия должностных лиц в установленном порядке не обжалованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащими фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 были разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

С учетом представленных доказательств, имеются основания для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю личность и имущественное положение ФИО1, признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, характер совершенного ею деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок пятнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.В. Ручушкина

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Отдел МВД России по ...);

УИН №...

ИНН <***>

КПП 025601001

ОКТМО 80611101

р/сч 03№... в Отделение НБ-... России//УФК по ...;

БИК 018073401

КБК 18№...

Наименование платежа «Штраф». Постановление по делу об административном правонарушении №... от ... по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ

...

...

...

...

...

...

...