Решение № 2-2663/2024 2-2663/2024~М-1055/2024 М-1055/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-2663/2024

2-2663/24

21RS0025-01-2024-001781-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Самсанковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением пенсионного органа от ДАТА. ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия документов. У него имеется удостоверение ликвидатора аварии. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать назначить ему пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и показал, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на страховую пенсию по старости. Он имеет несколько удостоверений о льготах. Но ему незаконно отказали в назначении пенсии.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что у ФИО1 отсутствует удостоверение ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, поэтому ему отказали в назначении страховой пенсии.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином РФ, и получателем пенсии по инвалидности (решение от ДАТАг.)

ДАТАг. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что ФИО1 не было представлено удостоверение, выданное в соответствии с Приказом от НОМЕР. Иных оснований отказа в назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не указано.

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. ФИО1 были внесены изменения в решение НОМЕР от ДАТАг., в резолютивной части решение было указано об отсутствии правоустанавливающего документа, выданного в соответствии с Приказом от ДАТАг. НОМЕР

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

При обращении ФИО1 в пенсионный орган им представлено удостоверение серии НОМЕР от ДАТАг. о том, что он перенес лучевую болезнь, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется военный билет ФИО1 НОМЕР, в котором имеется запись- с ДАТАг. он проходил действительную военную службы по ДАТАг., уволен в запас по окончании срока службы.

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны НОМЕР. следует, что в приказах командира вНОМЕР значится приказ от ДАТАг. ФИО1 полагать прибывшим для ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, полагать убывшим рядового ФИО1 ДАТАг., аналогичный приказ - с ДАТАг. по ДАТАг.

Согласно справки военного комиссариата ЧР ДАТА. ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне с ДАТАг. по ДАТАг., и с ДАТАг. по ДАТАг., доза радиации 18 р.

В справке МСЭ НОМЕР указано об установлении <данные изъяты> инвалидности ФИО1, по причине- увечье получено при исполнении обязанностей, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.

В справке МСЭ НОМЕР указано об установлении <данные изъяты> инвалидности ФИО1, по причине- заболевание получено при исполнении обязанностей, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего стал инвалидом. Потому оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости не имеется.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не имеет удостоверения, выданного в соответствии с Приказом от НОМЕР судом признаны не состоятельными.

На момент вынесения решения (ДАТАг.) указанный приказ был отменен приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий НОМЕР, Министерства труда Российской Федерации НОМЕР Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2020 г. N 73н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", что уже является достаточным основанием для признания решения от 20 февраля 2024г. незаконным.

Далее, в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в частности, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (пункт 2 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения (пункт 4 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Согласно части 4 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

ДАТАг. ФИО1 было выдано удостоверение НОМЕР о том, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В последствии отделом социальной защиты населения АДРЕС от ДАТАг. указанное удостоверение было списано, что подтверждается актом НОМЕР.

Закон РФ от ДАТА N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также другие федеральные законы, не содержат нормы, прекращающие действие ранее выданных удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ограничивающие право граждан, имеющих такие удостоверения, обязанностью повторно подтверждать свой статус и соответствующее ему право на льготы и компенсации посредством представления иных, помимо удостоверений, документов.

Иных оснований отказа в назначении страховой пенсии по старости решение от ДАТАг., как и решение о внесении изменений от ДАТАг. (отсутствие требуемого страхового стажа, недостаточность ИПК, наличие иных пенсий и пособий и т.д.) не содержит. Оснований для выхода за переделы указанного решения не имеется, так как суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения заявления гражданина за назначением пенсии специальным (компетентным) органом в силу конституционно закрепленного ограничения судебного контроля принципом разделения властей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах и так как истец, <данные изъяты> рождения, обратился за назначением пенсии ДАТА, то пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за его назначением, что соотносится с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.