Постановление № 5-15/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 г. г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО6, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

В Цимлянский районный суд Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении серии 61 № 60/125 от 18 февраля 2019 г., составленный УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО4 в отношении ФИО6, согласно которому 31 января 2019 г. в 11 час. 00 мин. По адресу: <адрес> выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки объемом 0,5 литра за 100 руб. гражданину ФИО1, которая согласно справки об исследовании № 20 от 12 февраля 2019 г. представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 37,2 % объемных.

Тем самым, ФИО6 нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), что образует в ее действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с последующей передачей дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, о времени и месте его поведения извещена должным образом, что подтверждается СМС-извещением. В материалах дела имеется согласие ФИО6 на извещение о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ., поскольку у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО6 вину в совершении административного правонарушении признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что спиртное продала, так как получает небольшую пенсию.

Судья, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обстоятельства его совершения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, доказаны полностью.

Согласно части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ.

Данный Федеральный закон устанавливает требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 11); определяет перечень документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 10.2); устанавливает требования к маркировке алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 12); устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции (статья 16); определяет виды деятельности, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию (статья 18), устанавливает основания для изъятия из незаконного оборота и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 25).

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - это закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 11 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

ФИО6 указанные требования законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не выполнила, в связи с чем, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи17.17.1 КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме собственного признания своей вины, вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.17.1 КоАП РФ и обстоятельства его совершения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 61 № 60/125 от 18 февраля 2019 г., составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии правонарушителя, из которого следует, что ФИО6 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную продажу спиртосодержащей продукции домашней выработки по месту своего жительства. Согласно протоколу, ФИО6 подтвердила факт совершения ею административного правонарушения (л.д. 2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 93 от 05 февраля 2019 г. (л.д. 3);

- уведомлением ФИО6 о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении от 08 февраля 2019 г. исх. № 663 (л.д. 4);

- рапортом оперативного дежурного ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2 от 31 января 2019 г. о том, что 31 января 2019 г. в 12 час. 00 мин. поступило сообщение о торговли алкоголем в <адрес> (л.д.6);

- письменными объяснениями правонарушителя ФИО6 от 31 января 2019г. (л.д. 8); покупателя алкогольной продукции ФИО3 от 31 января 2019 г. (л.д. 9);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО5 от 31 января 2019 г. о выявлении факта реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки (л.д. 7);

- протоколом изъятия вещей и документов от 31 января 2019 г. согласно которому у ФИО6 изъята жидкость, находящаяся в 0,5-литровой бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикеткой и надписью: «Святой Источник» (л.д.13) с фотографией (л.д. 11);

- протоколом изъятия вещей и документов от 31 января 2019 г., согласно которому у ФИО3 изъята жидкость, находящаяся в 0,5-литровой бутылке из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикеткой и надписью: «bon-aqua» (л.д.12);

- справкой об исследовании № 20 от 12 февраля 2017 г., проведенного экспертами экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Волгодонское» согласно которой в 2-х изъятых 31 января 2019 г. 0,5-литровых бутылках содержится прозрачная бесцветная жидкость, представляющая собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 37,2 % объемных. В процессе исследования объекты исследования израсходованы полностью;

- справкой о хранении вещественных доказательств по административному материалу (л.д. 17).

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ФИО6 в совершении административного правонарушения, судья находит их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не противоречащим закону и приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО6 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем, лицензию на производство, хранение и продажу алкогольной продукции не имеет, тем самым не имеет право на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд квалифицирует действия ФИО6 - как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ФИО6 в совершении административного правонарушения и на основании части 2 статьи 4,2 КоАП РФ совершение административного правонарушения женщиной, находящейся в преклонном возрасте, пенсионеркой.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, раскаяния лица в содеянном, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с личностью правонарушителя, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное положение ФИО6, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть до 15000 руб.

Предметом административного правонарушения является изъятые в рамках дела об административном правонарушении две 0,5-литровые бутылки из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикетками и надписями «Святой Источник» и «bon-aqua», соответственно.

В процессе исследования жидкость, содержащаяся в указанных бутылках, израсходована полностью, в связи с чем 0,5-литровые бутылки подлежат уничтожению.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятая на основании протоколов изъятия вещей и документов от 25.01.2019 алкогольная продукция находится в незаконном обороте, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит направлению на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 14.17.1, 29.9, 29.10 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО6, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Изъятые, на основании протоколов изъятия вещей и документов от 31 января 2019г. две 0,5-литровые бутылки из прозрачного полимерного материала голубого цвета с этикетками и надписями «Святой Источник» и «bon-aqua», соответственно, - направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской области);

ИНН: <***>, КПП: 614301001; ОКТМО: 60712000;

Номер счета получателя платежа: 40101810303490010007 в Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону; БИК: 046015001;

КБК: 18811608010016000140; УИН: 18880461190010001259;

Наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Стуров