Решение № 12-644/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-644/2019

Дело №12-644/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, ее защитника Крестьянкина В.Н., действующего по устномй ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Крестьянкиной ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан об административном правонарушении от 19 июня 2019 года, которым

Крестьянкина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>

подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что она не исполнила предписания должностного лица в срок до 21 марта 2019 года.

Не соглашаясь с данным постановлением, ИП ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконно, поскольку ИП ФИО1 не извещена о рассмотрении дела.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи.

ИП ФИО1, защитник в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Решая вопрос о восстановлении срока на обжалование, судья находит ходатайство подлежащим удовлетворению, поскольку первоначально Крестьянкина обратилась с жалобой к мировому судье 02 августа 2019 года, то есть в течение 10 дней с момента ознакомления с постановлением, о чем свидетельствует входящий штамп на жалобе.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировой судья сделал вывод о том, что ИП ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она не выполнила предписание Управления Роспотребнадзора по РБ от 17 января 2019 года в срок до 21 марта 2019 года.

В силу пунктов 2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов дела, дело об административном правонарушении было рассмотрено 19 июня 2019 года, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Телефонограмма на л.д. 38 не содержит сведений о том, с какого номера телефона поступил звонок и звонившему лицу были сообщены дата и время рассмотрения данного дела. О рассмотрении дела без ее участия Крестьянкина мировому судье не заявляла. Конверт, направленный по ее домашнему адресу вернулся без вручения на судебный участок 24 июня 2019 года, т.е. после рассмотрения дела мировым судьей. Следовательно, на момент рассмотрения дела сведений о надлежащем извещении Крестьянкиной не имелось.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, и возможность воспользоваться привлекаемым лицом, предоставленными ч.1 ст.25.2 КоАП РФ процессуальными правами, повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального законодательства и нарушило право на судебную защиту.

Поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и данных о ее надлежащем извещении в материалах дела не имеется, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что событие правонарушения произошло 21 марта 2019 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 21 марта 2019 г. и истек 21 июня 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного выше постановление судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы РБ вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы РБ от 19 июня 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Крестьянкиной ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.С. Шафикова