Решение № 2А-402/2021 2А-402/2021~М-181/2021 М-181/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-402/2021

Дело № 2а-402/2021

УИД 68RS0015-01-2021-000287-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 17 марта 2021 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

с участием прокурора Бакиной Е.М.

при секретаре Гурьева М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Старотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании установить специальные приспособления (пандус или кнопку вызова персонала),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Старотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании установить специальные приспособления (пандус или кнопку вызова персонала).

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры.

В ходе данной проверки было установлено, что вход в здание сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, не приспособлен для прохода в него лиц - инвалидов, имеющих ограниченные возможности передвижения, поскольку имеется перепад высот (ступени), при этом специальные приспособления для преодоления указанного препятствия лицами с ограниченными возможностями передвижения на входе (пандус, кнопка вызова персонала) отсутствуют.

Просит обязать администрацию Старотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установить на входе в здание сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по СП 59.13330.2016 или кнопку вызова персонала.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации Старотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО3 имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому от 12.12.1993 гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций от 13.12.2006 «О правах инвалидов», определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугах; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Таким образом, к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится здание сельсовета вытекающая из приведенных выше норм обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, перечисленные в ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела вход в здание сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, не приспособлен для прохода в него лиц - инвалидов, имеющих ограниченные возможности передвижения, поскольку имеется перепад высот (ступени), при этом специальные приспособления для преодоления указанного препятствия лицами с ограниченными возможностями передвижения на входе (пандус, кнопка вызова персонала) отсутствуют.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр утвержден «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2016).

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1 СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Дверные проемы должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м.

В проемах дверей, доступных для маломобильных групп населения, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Согласно п.6.5.1СП 59.13330.2016 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Таким образом, административный иск прокурора г.Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Старотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании установить специальные приспособления (пандус или кнопку вызова персонала) удовлетворить.

Обязать администрацию Старотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установить на входе в здание сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, пандус с поручнем с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по СП 59.13330.2016 или кнопку вызова персонала.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина