Постановление № 5-685/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-685/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО5 гражданки Киргизской Республики, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Киргизской Республике, не работающей, состоящей в браке, имеющей двух несовершеннолетних детей, проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что гражданка Киргизской Республики ФИО5 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ИП ФИО3, на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный трудовой договор был расторгнут. В срок, установленный п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ), а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 новый трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключила, уведомление о заключении нового трудового договора в Управление по вопросам миграции не поступало. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО5 не обращалась. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеет документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым ФИО5, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданка Киргизской Республики ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признала, поддержала свои письменные объяснения, согласно которым на территорию Камчатского края прилетела ДД.ММ.ГГГГ, по приезду встала на миграционный учет. Приехала на работу. 10 ноября, 2016 года была трудоустроена у ИП ФИО1, продавцом-кассиром. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась. После чего с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Мегаторг». Трудовой договор с ООО «Мегаторг» не заключала. Знала, что после расторжения трудового договора у него есть 15 дней на заключение нового трудового договора. Все ее близкие родственники проживают в Киргизской Республике (л.д.3). В обоснование своих возражений указала, что она была фактически допущена до работы в ООО «Мегаторг» с ДД.ММ.ГГГГ, сдала документы работодателю для оформления трудового договора, однако договор так и не был оформлен. В настоящее время намерена воспользоваться приобретенным на ее имя авиабилетом для возвращения в Киргизскую Республику с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения ФИО5, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО5 является гражданкой Киргизской Республики, что подтверждается паспортом (л.д.4).

Из миграционной карты 5014 №, выданной на имя гражданки Киргизской Республики ФИО5 следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 2ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина, срок пребывания гражданки Киргизской Республики ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Киргизской Республики, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, Пограничная, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила трудовой договор с ИП ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была постановлена на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что ФИО5 обращалась за оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Сведений о приобретении ФИО5 гражданства РФ не имеется (л.д. 14-16).

Согласно уведомлению о прекращении трудового или гражданско-правового договора, поданного ИП ФИО4 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ трудового договор, заключенный с гражданкой Киргизской Республики ФИО5, расторгнут (л.д. 6-7).

Из справки начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Киргизской Республики ФИО5, на основании чего срок пребывания и постановки на миграционный учет был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был расторгнут. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении с гражданкой Киргизской Республики ФИО5 трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю не поступало. С заявлением о выдаче разрешении на временном проживании или вида на жительство гражданка Киргизской Республики ФИО6 III. не обращалась (л.д.11).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО5 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, выявлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3).

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами, заключил настоящий Договором, согласно которому Стороны учреждают Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Согласно п. 1 ст. 97 Договора ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государ-ства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу п. 9 ст. 97 Договора ЕАЭС в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Сведений о том, что ФИО5 в срок, установленный Договором ЕАЭС, заключила новый трудового договор или гражданско-правовой договор, а также то, что ФИО5 обращалась по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право ФИО5 на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации, также не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО5 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение ФИО5 является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), она находилась на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялась от выезда, то есть продолжала совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Киргизской Республики ФИО5 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданку Киргизской Республики ФИО5 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда с учетом личности ФИО5, а также того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации с датой выезда ДД.ММ.ГГГГ. Не имеется никаких оснований полагать, что данный авиабилет приобретен не с целью самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а с какой-либо иной, не связанной с перемещением на территорию Киргизской Республики целью, и что ФИО5 злонамеренно и умышленно не воспользуется этим билетом.

Оснований для применения административного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации, в соответствии с вышеизложенным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Киргизской Республики ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО5, что в течение пяти дней после дня вступления в за-конную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Рос-сийской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Киргизской Республики ФИО5 настоящего постановления об её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18№