Решение № 12-118/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 12 июля 2019 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...>),

с участием ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Белгороду Д. от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Белгороду Д. от 08 мая 2019 года механик АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель доводы жалобы поддержали, дополнив, что в обязанности ФИО1, как механика, не входит проверка наличия карты водителя, перед выпуском транспортного средства им проверяется его техническое состояние, а так же техническое состояние тахографа. Указывая на незаконность привлечения к административной ответственности, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя, участвовавшего в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, тахографом.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 № 36 использование тахографов осуществляется водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха; контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается: осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр; допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории; направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементно-бетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу.

Согласно п. 7.4 Перечня неисправностей и условий (Постановление № 1090 от 23 октября 1993 года «О правилах дорожного движения»), запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Диспозицией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов без тахографа, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Из буквального толкования вышеуказанной нормы закона следует, что за выпуск на линию должностным лицом транспортного средства с работающим тахографом без карты водителя административная ответственность не предусмотрена.

Факт выпуска на линию должностным лицом ФИО1 транспортного средства Кран манипулятор МКМ 33004, государственный регистрационный знак (номер обезличен), с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) административным органом, проводившим административное расследование, установлен и доказан не был.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также с учетом закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, судья считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Белгороду Д. от 08 мая 2019 года нельзя считать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность ФИО1, как должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности и выпуск на линию транспортного средства, по проверке наличия и функционирования карты водителя, что свидетельствует об отсутствии события вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, п. 13 приложения № 3 приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортерные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографа, установленных на транспортные средства» нет предписаний транспортным предприятиям проверки наличия у водителей карты водителя.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя ФИО2, - удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Белгороду Д. от 08 мая 2019 года, которым должностное лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова