Решение № 2А-378/2021 2А-378/2021~М-201/2021 М-201/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-378/2021

К делу №2а-378/2021

УИД23RS0022-01-2020-000430-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 03 марта 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего -судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №16 г. Кропоткина к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МБДОУ детский сад №16 г. Кропоткина просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 17 апреля 2018 года, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера от 17 апреля 2018 года.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 16 города Кропоткин является стороной исполнительного производства №№ от 02.02.2016 года. 17 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №№ от 02 февраля 2016 года в размере 50 000 рублей, о чем уведомила администрацию детского сада о взыскании исполнительского сбора 22 декабря 2020 года. С указанным постановлением судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, поскольку оно нарушает права муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 16 города Кропоткин Кавказский район, так как администрация муниципального образования Кавказский район не получала в свой адрес постановления о возбуждении исполнительного производства и требований от судебного пристава - исполнителя о необходимости исполнения решения суда в установленный срок.

Представитель МБДОУ детский сад №16 г. Кропоткина представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержала и просила административный иск удовлетворить.

Представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 218 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Кропоткинского городского суда от 09 декабря 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района к администрации муниципального образования Кавказский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению детский сад №16 об обязании администрации муниципального образования Кавказский район выделить денежные средства из бюджета муниципального образования Кавказский район на проведение ремонтных работ 6 теневых навесов, обязать МБДОУ ДС №16 по мере финансирования принять меры, направленные на создание условий для охраны здоровья обучающихся путем проведения ремонтных работ 6 теневых навесов.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении администрации муниципального образования Кавказский район вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств №№ от 02.02.2016 года, №№ от 02.02.2016 года на основании исполнительных документов, выданных Кропоткинским городским судом по делу №2-2201/2015 от 09.12.2015 года.

17 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении МБДОУ ДС №16, установив 7-дневный срок для исполнения указанного решения суда.

Как следует из административного искового заявления, до настоящего времени в адрес МБДОУ ДС №16 постановление о возбуждении в отношении МБДОУ ДС №16 указанного исполнительного производства не поступало, соответственно судебным приставом-исполнителем не устанавливались сроки для добровольного исполнения вышеуказанного исполнительного документа.

Администрация МБДОУ ДС №16 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 направило уведомление о том, что исполнение решения суда в порядке и сроки, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» является затруднительным, администрация муниципального образования Кавказский район и МБДОУ ДС №16 обратились в Кропоткинский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда от 09 декабря 2015 года.

Определением Кропоткинского городского суда от 29 апреля 2020 года МБДОУ ДС №16 была предоставлена отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда №2-2201/2015 от 09 декабря 2015 года на срок до 31 августа 2020 года включительно.

Как, указывает административный истец, 17 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, о чем уведомила администрацию МБДОУ ДС №16 22 декабря 2020 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.81 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» взыскание с должника исполнительного сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

В соответствии с ч.ч 1,2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительного сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

На основании ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием -получением должником постановления овозбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановлении о возбуждении исполнительного производства). Таким образом, необходимым условиями для взысканияисполнительского сбора являются вручение должнику в установленные законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должникомназванных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судебным-приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району ФИО1 суду не представлено сведений о направлении в адрес МБДОУ ДС №16 постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству № от 02 февраля 2016 года.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, применительно к положениям главы 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд считает, что законных оснований для принятиясудебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановления о взыскании с МБДОУ ДС №16 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей не имелось.

Не направив в адрес должника оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель фактически лишила административного истца права на его обжалование в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч.4.ст.121), в том числе, возможности защитить свои права и законные интересы, представить возражения и доводы примененных в отношении него санкций.

Как следует из материалов дела, на сегодняшний день административный истец исполнил решение суда от 09 декабря 2015 года. МБДОУ ДС №16 20 мая 2020 года были заключены контракты на выполнение работ (подряд) для обеспечения муниципальных нужд с ИП ФИО3 №2005/16-ДС и №№

13 июля 2020 года составлены справки о стоимости выполненных работ: ремонт теневого навеса группы «Ромашка» МБДОУ ДС №16 сумму на 200 000 рублей и ремонт теневого навеса группы «Топтыжка» МБДОУ ДС №16 на сумму 220 000 рублей, а также составлены акты о приемке выполненных работ за 2020 год.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №16 г. Кропоткина к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткина УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера от 17 апреля 2018 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 02 февраля 2016 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в размере 50 000 рублей в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №16 г. Кропоткина.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 марта 2021 года.

Председательствующий