Решение № 2А-746/2021 2А-746/2021~М-357/2021 М-357/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-746/2021

Дело № 2а-746/2021

55RS0005-01-2021-000697-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 09 марта 2021 года

дело по административному иску прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа города Омска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что при проведении прокуратурой округа проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены следующие нарушения.

В ходе мониторинга интернет-ресурсов установлены страницы следующих сайтов: https://poverka-elektroschetchika.ru/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/, https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/, https://casinosuper.online/, https://casino-luck-life.azurewebsites.net, на которых размещена информация о способах вмешательства в работу приборов учета потребленных коммунальных ресурсов в целях их хищения, а также информация о правилах игры, возможных комбинациях, инструкции по регистрации в покер-румах. Посредством выхода на указанные сайты возможно осуществление игорной деятельности – игра в рулетку, покер, игровые автоматы.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При проверке сведений о владельце доменов на сайтах автоматизированных систем WHOIS (https://poverka-elektroschetchika.ru/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/, https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/, https://casinosuper.online/, https://casino-luck-life.azurewebsites.net) установлено, что в строке владельцы доменов сведения отсутствуют. Адреса владельцев доменов не известны.

На основании изложенного просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайтах: https://poverka-elektroschetchika.ru/kak-obmanut-elektroschetchik/, https://lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/, https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/, https://casinosuper.online/, https://casino-luck-life.azurewebsites.net, запрещенной к распространению.;

В судебном заседании старший помощник прокурора Шеина О.А. просила удовлетворить требования в отношении информации, размещенной на сайтах https//lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/, https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/, в остальной части заявление не поддержала.

Представители заинтересованных лиц Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по электронным адресам: https//lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/, https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/ размещена информация о способах вмешательства в работу приборов учета потребленных коммунальных ресурсов в целях их хищения, а также информация о правилах игры, возможных комбинациях, инструкции по регистрации в покер-румах, посредством выхода на указанные сайты возможно осуществление игорной деятельности – игра в рулетку, покер, игровые автоматы.

Согласно представленным административным истцом скриншотам страниц указанных интернет сайтов на дату судебного заседания доступ к указанным страницам интернет-сайтов имеется.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По правилам ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», пп. г п. 34 которых определено, что в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (пп. г ст. 35 указанных Правил).

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противозаконной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противозаконных действий в форме подстрекательства к ним.

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан-потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами данных организаций, не представляется возможным.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, подлежат административной ответственности в соответствии со ст. 14.1.1 КоАП РФ и уголовной ответственности в соответствии со ст. 171.2 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по электронным адресам: https//lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/, https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с электронными адресами:

https//lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/,

https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/

запрещенной к распространению.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, страницы сайтов:

https//lemzspb.ru/kak-ostanovit-lyuboy-elektroschetchik-bez-magnita/,

https://gmsdeluxe-offical.club/type/slots/.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 12.03.2021.