Решение № 2А-1559/2020 2А-1559/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1559/2020

УИД № 28RS0004-01-2020-000528-92

№ 2а-1559/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием представителя МО МВД России «Благовещенский» ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника МО МВД России «Благовещенский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 декабря 2016 года ФИО2 осужден по ч. 1, ст. 166 УК РФ к *** годам лишения свободы. Этим же приговором, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Долинского городского суда Сахалинской области от 24 ноября 2016 года, окончательно к отбытию определено *** месяцев лишения свободы. Приговором Долинского городского суда Сахалинской области от 24 ноября 2016 года ФИО2 осужден по п. «в», ч. 2, с. 158 УК РФ к *** годам лишения свободы, на основании ч. 4, ст. 74, ст. 70 УК РФ с приговором Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 03 марта 2016 года ФИО2 осужден по п. «а», ч. 3, ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 19 ноября 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год.

20 ноября 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 03 декабря 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» в связи с истечение срока административного надзора.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент осуждения ФИО2), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. В связи с этим, судимость у ФИО2 погашается 20 ноября 2026.

Установлено, что ФИО2 допустил нарушения административного законодательства в течение одного года: 31 июля 2019 года постановлением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району Амурской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей; 15 июля 2019 года постановлением начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 в качестве лица, имеющего непогашенную, не снятую судимость. В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости.

На основании изложенного, просит суд установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2, *** года рождения, сроком на 1 год, а также следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

- запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности за пределами указанной территории.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Благовещенский» поддержал заявленные административные исковые требования, просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание не явился ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Участвующий по делу прокурор в своем заключении поддержал требования об установлении административного надзора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение участвующего по делу прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из статьи 4 Закона об административном надзоре следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2016 года приговором Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда Сахалинской области ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Дальневосточного окружного военного суда от 19 апреля 2016 года) к *** году лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

Также, 24 ноября 2016 года приговором Долинского городского суда Сахалинской области ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к *** годам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74, 70 УК РФ условное осуждение по приговору Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда Сахалинской области от 03 марта 2016 года отменено, и к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединено неотбытое наказание, назначенное приговором Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда Сахалинской области от 03 марта 2016 года и окончательно определено ФИО2 по совокупности приговоров к отбытию *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кроме того, 21 декабря 2016 года приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ к *** годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным Долинским городским судом Сахалинской области от 24 ноября 2016 года, окончательно по совокупности преступлений определено *** месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, таким образом, судимость ФИО2 погашается 20 ноября 2026 года.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 19 ноября 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год.

20 ноября 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

03 декабря 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства.

03 декабря 2019 года ФИО2 снят с профилактического учета в МО МВД России «Благовещенский» в связи с истечением срока административного надзора.

При удовлетворении заявления о повторном установлении поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2019 года постановлением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

15 июля 2019 года постановлением начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Учитывая, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд находит обоснованными требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений в виде: - обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; - запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; - запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности за пределами указанной территории.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, административный надзор сроком на 1 год.

Установить Жуку А. Ю., следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

- запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности за пределами указанной территории.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, *** года рождения, на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Н.С. Юркова