Решение № 2А-50/2021 2А-50/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-50/2021

75GV0001-01-2021-000060-62


РЕШЕНИЕ №2а-50/2021

именем Российской Федерации

2 марта 2021 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Васильевой П.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее УФСБ России по Забайкальскому краю) и председателя жилищной комиссии УФСБ России по Забайкальскому краю – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии УФСБ России по Забайкальскому краю связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением жилищной комиссии УФСБ России по Забайкальскому краю (далее – жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № ему, и членам его семьи, было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Не согласившись с указанными действиями жилищной комиссии, и полагая их незаконными, административный истец просил признать суд их таковыми, обязав административного ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства с составом семьи 2 человека.

Председатель жилищной комиссии, а также начальник УФСБ России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Административный истец заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, указав, что административный истец и его супруга фактически проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности их <данные изъяты> – А. как члены семьи собственника, в связи с чем являются обеспеченными жильем и не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил признать его, совместно со своей <данные изъяты>, нуждающимися в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в городе Чита Забайкальского края, указав, что фактически проживает по адресу: <адрес>

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членам его семьи было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом комиссией было учтено, что административный ответчик совместно со своей супругой проживают в жилом помещении, принадлежащем их <данные изъяты> – А., находящемся по адресу: <адрес>, и фактически являются членами семьи собственника, при этом на каждого из них приходится по 19,43 квадратных метра, что превышает учетную норму, установленную в городе Чита, в связи с чем являются обеспеченными жильем.

Из выписки из ЕГРН следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является А. <данные изъяты> административного истца, при этом общая площадь данного жилого помещения составляет 58,3 квадратных метров.

Согласно этим же сведениям из ЕГРН, ФИО1 и М. в собственности жилых помещений не имеют.

Между тем, согласно отметке о регистрации в паспорте, М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что согласно материалам административного дела соответствует адресу её фактического проживания.

В соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совместно со своей супругой проживают в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>

Согласно пояснениям самого административного истца, он по месту регистрации, расположенном по адресу: <адрес>, фактически не проживает, а действительно проживает по адресу: <адрес>, со своей <данные изъяты>, в квартире принадлежащей ей.

При этом из выписки из ЕГРН следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Т., <данные изъяты> административного истца, при этом общая площадь данного жилого помещения составляет 40,7 квадратных метров.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по указанным договорам или членами семьи нанимателя жилого помещения по этим договорам либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 15 Закона, военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ.

Часть 2 статьи 51 ЖК РФ предписывает определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма у гражданина и членов его семьи жилых помещений.

Часть 5 статьи 2 Закона определяет круг лиц, являющихся членом семьи военнослужащего, к которым относят супруга (супругу), несовершеннолетних детей, детей, старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения возраста 18 лет, детей, в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении военнослужащих.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Также необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В связи с изложенным, учитывая обстоятельства административного дела, суд полагает установленным факт проживания административного истца ФИО1 и его <данные изъяты> М. на момент принятия обжалуемого решения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которое принадлежит на праве собственности их <данные изъяты> – А. в качестве членов семьи собственника.

Поскольку общая площадь данного жилого помещения составляет 58,3 квадратных метра, то на каждого проживающего приходится площадь, равная 19,43 квадратных метров.

Согласно Решению Думы городского округа «Город Чита» от 15 апреля 2010 года №83 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «город Чита»», учетная норма жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 14 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает объяснения административного истца о том, что в настоящее время он проживает совместно со своей <данные изъяты> в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности общей площадью 40,7 квадратных метров.

Что также свидетельствует о его проживании в жилом помещении в качестве члена семьи собственника по установленным нормам.

Учитывая вышеизложенное, суд считает решение жилищной комиссии об отказе ФИО1, совместно с его <данные изъяты>, в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении законным и обоснованным, и полагает, что данное решение не нарушает законные права и интересы административного истца, в связи с чем, отказывает ему в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений статьи 111 КАС РФ, учитывая что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, суд не находит оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 17 марта 2021 года.

Председательствующий Д.Н. Силищев