Решение № 2-2980/2025 2-2980/2025~М-2367/2025 М-2367/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-2980/2025

Дело №70RS0004-01-2025-003336-10

№2-2980/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Карлюковой Н.В.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Семитко С.Е., материального истца ФИО3, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска, действующего в интересах ФИО7 ФИО12, ФИО7 ФИО13 ФИО14, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен аварийного,

установил:

прокурор Кировского района г. Томска, действуя в защиту интересов ФИО6, ФИО3 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить ФИО7 ФИО16, ФИО7 ФИО17, с учетом права ФИО8 ФИО18, ФИО8 ФИО19, ФИО8 ФИО20 ФИО21 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,4 кв.м, расположенное в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО3, проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан в связи с длительным расселением аварийного дома по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установленный постановлением срок для расселения наступил ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «<адрес>», на основании ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов, предоставлена ФИО6 и членам его семьи: ФИО3 (супруга), ФИО9 (дочь) на условиях социального найма. В последующем в квартиру были вселены внуки нанимателя ФИО15, ФИО29 Иных пригодных для проживания жилых помещений на праве пользования, в собственности наниматель и члены его семьи не имеют. Основанием для принятия указанного решения послужили выводы, отраженные в отчете по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненного ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» в 2017 году. Из представленных в ходе проверки документов следует, что какие- либо работы по реконструкции, капитальному ремонту дома не проводились. Изложенное свидетельствует о возможной угрозе жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме. Таким образом, факт не пригодности спорного жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для предоставления истцам иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Участвуя в судебном заседании, представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> заявленное требование поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО3, ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Третьи лица ФИО30, ФИО29, ФИО15 в лице законного представителя ФИО30 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Представителем направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит суд разрешить заявленные требования по усмотрению на основании принципов законности и обоснованности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>, в <адрес>, является жилым помещением муниципального жилищного фонда, правообладателем является муниципальное образование «Город Томск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительным комитетом Кировского района Совета Народных депутатов г.Томска ФИО6 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым он признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, и заселен с составом семьи: ФИО3 (супруга), ФИО31 (дочь).

Из справки адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ФИО1, ФИО11 (ФИО10) Е.С., ФИО5, ФИО4

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов, третьих лиц в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно уведомлениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истцов, третьих лиц сведения о наличии в собственности имущества отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в виду ухудшения в связи с физическим износом (69%) в процесс эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (п.5), на администрации районов возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, указанных в пункте 2 настоящего постановления, а также в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего постановления; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении многоквартирных домов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего постановления, комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно ответу из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, выводы о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> были сделаны специалистами еще в 2017 году на основании проведенного исследования.

Так, согласно заключению, проведенного ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, при физическом износе равным 69% - ветхое. В конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потери ими несущей способности. Проведение работ по капитальному ремонту нецелесообразно. Эксплуатация исследуемого объекта на момент осмотра представляет угрозу для проживания.

Представленные фотоматериалы в заключении ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» подтверждают указанные выводы специалистов.

Проанализировав представленные стороной истца доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Более того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья, проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Следовательно, поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно выписки из ЕГРН, жилое помещение № по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру, общей площадью 22,4 кв.м.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в указанном жилом помещении зарегистрированы члены семьи нанимателя ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО29, при предоставлении жилого помещения необходимо учитывать их право пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по предоставлению вне очереди ФИО6, ФИО3, с учетом права ФИО9, ФИО15, ФИО29 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 22,4 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО7 ФИО22, ФИО7 ФИО23 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> предоставить ФИО7 ФИО27, ФИО7 ФИО28, с учетом права пользования ФИО8 ФИО24, ФИО8 ФИО25, ФИО8 ФИО26, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,4 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Оригинал находится в материалах гражданского дела № в Советском районном суде <адрес>.