Решение № 2-552/2019 2-552/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-552/2019

№2-552/2019


Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.

при секретаре Плутницкой Р.В.

с участием представителя истца по доверенности ФИО2

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в городе Азове Ростовской области о признании периодов льготными и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в городе Азове Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в городе Азове Ростовской области, которая приняла решение № и в назначении пенсии ему было отказано.

Истец указал, что в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - в качестве каменщика в ГК МПМК №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в Шушенском хозрасчетном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) - в качестве каменщика в СУ № Стройтреста №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты><данные изъяты> - в качестве каменщика в объединении АПК «Азов» завода строительных материалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - в качестве каменщика в ОАО «Азовский морской порт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в ООО «Азовская строительная компания».

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просил суд:

признать специальным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4 ФИО10:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в объединении <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в <данные изъяты>».

обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО4 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с момента наступления права на данный вид пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно предоставленного в материалы дела заявления, просил слушать дело в его отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая по доверенности, ФИО8 в судебное заседание явилась, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что организации в которых работал истец ликвидированы, производственные приказы на создание бригад и специализированных звеньев каменщиков не сохранились, но имеется ряд документов, которые подтверждают работу ее доверителя на соответствующих должностях, в связи с чем, просила:

признать специальным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в ГК МПМК №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в СУ № Стройтреста №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - в качестве каменщика в объединении <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) - в качестве каменщика в <данные изъяты>

обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО4 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента наступления права на данный вид пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, доводы отказного решения поддержала. Указала, что в спорные периоды документально не подтверждена занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила в удовлетворении иска отказать. Согласно выписке из ИЛС работа заявителя протекала в обычных (не льготных) условиях труда, поэтому отсутствуют правовые основания для включения в подсчет стажа на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности после даты регистрации заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета в качестве застрахованного лица.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в городе Азове Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение трудового стажа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. представил копию военного билета, копию диплома, архивную справку о переименовании завода строительных материалов «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ, копию трудовой книжки и историческую справку ШСУ ОАО «МС».

Рассмотрев указанные документы, а так же архивную справку о периоде работы в ГК МПМК № №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданную сектором муниципального архива администрации <адрес>, архивную справку о периоде работы в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную сектором муниципального архива администрации г. Азова, архивную справку о периоде работы в ТОО завод строительных материалов «Дон» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную сектором муниципального архива администрации Азовского района, архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МКУ <адрес>, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «Азовский морской порт», ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью 12 лет 6 месяцев, а именно в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, комиссия подтвердила наличие стажа на соответствующих видах работ – 4 года 7 месяцев 24 дня (л.д.24-29).

Однако, суд полагает, что у ФИО4 имеются основания для назначения ему пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Круг лиц, пользующихся правом на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в зависимости от наименования профессии или должности определен Списком № 2 соответствующих работ, профессий и должностей, который составлен по производственному признаку и в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации. По действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены:

Позицией 2290000а-12680 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от 26.01.1991г. предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами является выяснение следующих обстоятельств:

работал ли истец каменщиком,

носила ли его работа постоянный характер,

работал ли он в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовыми договорами. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием выдается уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, в подтверждение полного соответствия характера фактически выполняемой работы с работой, предусмотренной Списками.

В подтверждение своего права на установление досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, истец в материалы дела представил следующие документы: трудовую книжку; уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что периодов в работе истца по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня) нет, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы нет, периодов не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нет; архивную справку №; справку о переименовании ГК МПМК №, выписку из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что ГК МПМК № ликвидирована; архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ.; историческую справку председателя ликвидационной комиссии ОАО «Минусинскстрой», из которой следует, что трудовая деятельность истца протекала в бригаде каменщиков; уточняющую справку от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что периодов в работе истца в СУ № Стройтреста № по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня) нет, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы нет, периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нет; архивную справку №; выписку из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что СУ № Стройтреста № ликвидирована; устав и свидетельство о государственной регистрации СУ № Стройтреста №; выписку из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что АПК «Азов» завода строительных материалов ликвидирована; справку о переименовании АПК «Азов» завода строительных материалов; справку сектора муниципального архива Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; архивную справку №; справку №; устав ООО «Азовская строительная компания»; штатные расписания организации за спорный период; лицензию; справку № от ДД.ММ.ГГГГ; устав ООО «Азовская строительная компания»; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Азовская строительная компания»; трудовой договор; решения Азовского городского суда РО по искам ФИО5, ФИО6, ФИО7, а так же справку ОАО «Азовский морской порт» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в стройгруппе в должности каменщика ежедневно (полный рабочий день).

Ответчик предоставленные истцом доказательства не опроверг, в связи с чем, у суда нет оснований усомниться в их достоверности.

Что касается ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что согласно выписке из ИЛС работа заявителя протекала в обычных (не льготных) условиях труда, поэтому отсутствуют правовые основания для включения в подсчет стажа на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности после даты регистрации заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета в качестве застрахованного лица, то согласно п.5 письма ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ исключение из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периодов работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования только на том основании, что в выписке из ПТК СПУ нет кодов льготной составляющей, является недостаточным и необходимо проводить работу, направленную на обеспечение достоверности сведений ИЛС путем проведения документальных (камеральных) проверок по действующим организациям.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. №н., отсутствие сведений о застрахованных лицах не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

В соответствии с Федеральным законом от 15декабря2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1апреля1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персучета по результатам проверки.

Однако, в нарушение указанных рекомендаций никаких действий для проверки достоверности сведений ИЛС УПФР в г.Азове не проводилось.

На основании изложенного и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным признать спорные периоды льготными, т.к. материалами дела достоверно подтверждается работа ФИО4 в должности каменщика на постоянной основе в составе бригады в организациях, указанных в трудовой книжке.

Статьей 22 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ(ред. от29.06.2015)«Остраховых пенсиях» предусмотрено, чтостраховая пенсия назначается содняобращения зауказанной пенсией, нонеранее чемсоднявозникновения права науказанную пенсию.

УПФР в <адрес> подтвердило, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж <данные изъяты>, продолжительность его стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., предусмотренных п.9 ч.1 ст.30 составила <данные изъяты>, он зарегистрирован в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом признания спорных периодов льготными, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет 13 лет 2 месяца 18 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, которое возникло у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Азове Ростовской области о признании периодов работы льготными и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать специальным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4 ФИО14:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в СУ № Стройтреста №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в объединении <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в качестве каменщика в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - в качестве каменщика в <данные изъяты>

Обязать УПФР в г.Азове назначить ФИО4 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с момента наступления права на данный вид пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019.