Решение № 12-199/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-199/2020

К делу № 12-199/2020

УИД 23RS0021-01-2020-000137-04


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская «17» февраля 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Городецкая Н.И.,

секретарь судебного заседания Меньщикова С.В.,

с участием представителя заинтересованного лица, Администрации Полтавского сельского поселения Красноармейский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление администрации Полтавского сельского полселения Красноармейского района от 05.12.2019 года о признании виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 05.12.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО2 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с жалобой, указывая на незаконность принятого постановления.

С постановлением администрации Полтавского сельского полселения Красноармейского района от 05.12.2019 года не согласен по тем основаниям, что он является собственником земельного участка по <адрес>. По этому адресу он не проживает много лет, в настоящее время проживает в <адрес>. Он своевременно оплачивает налог на землю, содержит его. Когда приезжает навестить родителей, производит покос травы перед участком на нём несколько раз за сезон. Земельный участок огорожен забором сеткой-рабицей. Мусора на нём и перед ним не имеется.

16.12.2019 года ему передано посредством телефона по Вотсапу фото постановления № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 05.12.2019 года, которое он лично не получал.

Считает, что данным постановлением Администрация не установила с его стороны какие-либо нарушения правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района. Более того, на его участке растут плодовые деревья, в силу того, что он не находится там во время их плодоношения, он соседям разрешал проходить на его участок собирать урожай с деревьев.

В постановлении не указано, чем подтверждается и как зафиксировано именно несанкционированное проникновение людей в не эксплуатированный дом, расположенный на его земельном участке. Акт проверки не составлялся, ему также не направлялся даже по адресу проживания его родителей, также и протокол об административном правонарушении № от 21.11.2019 года.

Более того, в случае фиксации действительно проникновения в дом нарушаются его гражданские права, но никак не пункт 2.11.9 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

В постановлении указано, что он не прибыл на составление протокола, будучи надлежащим образом уведомленным о явке путём получения определения о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, он не получал никакого определения о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, доверенности получать такие документы от его имени также никому не давал, следовательно не был извещён надлежащим образом о рассмотрении административного дела.

Считает, что административной комиссией не установлена его вина в совершении какого-либо административного правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьёй 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Просит суд постановление административной комиссии Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 05.12.2019 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью ввиду занятости на работе, на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель заинтересованного лица администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района по доверенности ФИО1 считает постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления № административной комиссии Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 05.12.2019 года.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина привлекаемого к ответственности лица в силу требований статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть установлена и доказана административным органом.

Из материалов дела видно, что в отношении администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района 02 сентября 2019 года Прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений. По результатам рассмотрения данного представления администрацией Полтавского сельского поселения Красноармейского района были приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений: проведены обследования объектов, указанных в представлении.

Пункт 2.11.9 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района, утверждённых решением Совета Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 27 октября 2017 года №, гласит, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно – правовых форм обязаны обеспечивать надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве зданий, строений, сооружений, земельных участков в установленных границах.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 08.11.2019 года №, от 26.11.2019 года № земельный участок и жилой дом, расположенные по <адрес>, являются собственностью ФИО2.

Из представленных материалов следует, что 11 ноября 2019 года в 10 часов 40 минут было проведено обследование вышеуказанного жилого дома и земельного участка. В результате обследования выявлено, что собственник земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес> ФИО2 допустил ненадлежащее содержание принадлежащего ему на праве собственности жилого дома и земельного участка (не принял меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемый дом), в результате чего нарушен пункт 2.11.9 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях».

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении.

11 ноября 2019 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства, которое было вручено адресату 15 ноября 2019 года.

21 ноября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, так как для дачи объяснений при составлении протокола ФИО2 не явился. 21 ноября 2019 года данный протокол вместе с определением о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены ФИО2.

5 декабря 2019 года административной комиссией администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №-КЗ «Об административных правонарушениях», привлечён к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района.

На заседание административной комиссии администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района ФИО2 также не явился, был уведомлен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства.

На основании положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 указанной статьи установлено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В пункте 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 ноября 2008 года № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» разъяснено, что не могут считаться не извещёнными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, учитывая, что все документы, включая: уведомление от 11 ноября 2019 года № 2042 о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года № 80, определение от 21 ноября 2019 года о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2019 года № 59 были направлены ФИО2 по адресу регистрации: <адрес>, ненадлежащая организация гражданином получения направленной в адрес его местожительства корреспонденции является риском для самого гражданина и именно на него ложатся все неблагоприятные последствия в связи с неполучением извещений, направленных администрацией Полтавского сельского поселения в адрес заявителя.

Доказательствами, подтверждающими не соблюдение заявителем требований Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Полтавского сельского поселения Красноармейского района, подтверждаются, кроме всего, также представленными в судебном заседании фотографиями объекта недвижимости, принадлежащего ФИО2.

Таким образом, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что правонарушение имело место, постановление по делу об административном правонарушении № от 05.12.2019 года вынесено в соответствие с требованиями действующего КоАП РФ, наказание назначено с учётом личности правонарушителя и в пределах санкции части 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 05.12.2019 года, вынесенное административной комиссией администрации Полтавского сельского поселения Красноармейского района от 05.12.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23 июля 2003 года - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.