Решение № 2А-433/2018 2А-433/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-433/2018

№2а-433/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусев 04 октября 2018 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Колотилина Д.В.,

при секретаре Мельникене О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия администрации МО «Гусевский городской округ» и возложении обязанности принять решение об установлении экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «ЦЖКУ») обратилось с административным иском к администрации МО «Гусевский городской округ».

Административный истец просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления в установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде Министерства обороны России на территории МО «Гусевский городской округ» по адресу: Калининградская область, гор. Гусев, <адрес>, и обязать администрацию МО «Гусевский городской округ» принять решение об установлении экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде Министерства обороны России по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что 29 сентября 2017 года между ФГБУ «ЦЖКУ» и Министерством обороны РФ, осуществляющим полномочия собственника закрепленного за министерством жилищного фонда, заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ.

31 мая 2018 года филиал ФГБУ «ЦЖКУ» по Балтийскому флоту направил в муниципальное образование «Гусевский городской округ» обращение по вопросу утверждения рассчитанного, экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде Министерства обороны России на территории муниципального образования по адресу: Калининградская область, гор. Гусев, <адрес>, в удовлетворении которого администрацией МО «Гусевский городской округ» было отказано.

Вместе с тем, из-за отсутствия установленного размера платы за содержание жилого помещения ФГБУ «ЦЖКУ» не может выполнять договорные обязательства перед Министерством обороны России. Действия административного ответчика противоречат положениям ч.3 ст.156 ЖК РФ, в соответствии с которым размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснила, что Министерство обороны России при передаче жилого дома в управление филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» по Балтийскому флоту установило размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей, который не покрывает фактически расходы управляющей организации. С заявлением о пересмотре этой платы административный истец в министерство не обращался.

Представитель административного ответчика - ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что общежитие по адресу: Калининградская область, гор. Гусев, <адрес> относится к жилищному фонду, закрепленному за Министерством обороны России, поэтому администрация муниципального образования не уполномочена устанавливать тарифы за содержание этих жилых помещений.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии суда, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) opгана, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного 29 сентября 2017 года между ФГБУ «ЦЖКУ» и Министерством обороны РФ договороа управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» как управляющей организации передано в управление общежитие Министерства обороны РФ по адресу: Калининградская область, гор. Гусев, <адрес>

31 мая 2018 года филиал ФГБУ «ЦЖКУ» по Балтийскому флоту направил в муниципальное образование «Гусевский городской округ» обращение по вопросу утверждения рассчитанного, экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде Министерства обороны России на территории муниципального образования по адресу: Калининградская область, гор. Гусев, <адрес>

В удовлетворении данного обращения администрацией МО «Гусевский городской округ» было отказано с указанием на то, что все помещения в указанном доме принадлежат на праве собственности одному собственнику - Министерству обороны РФ, поэтому администрация не вправе устанавливать размер платы за содержание жилого помещения в этом доме.

В силу ч.3 ст.156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, суд полагает, что поскольку Министерством обороны РФ, как лицом, осуществляющим полномочия собственника закрепленного за Вооруженными Силами РФ жилищного фонда, ранее было принято решение о выборе способа управления общежитием по адресу: Калининградская область, гор. Гусев, <адрес> - управление управляющей организацией, то каких-либо оснований для установления органом местного самоуправления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений в этом общежитии в силу положений ч.3 ст.156 ЖК РФ не имелось.

В данном случае, в силу положений ч. 7 ст.156 ЖК РФ установление размера указанной платы законом возлагается непосредственно на собственника жилищного фонда с учетом предложений управляющей организации.

В этой связи суд полагает, что заявленные административные исковые требования ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2018 года.

Судья Д.В. Колотилин