Решение № 2-2249/2018 2-2249/2018 ~ М-1960/2018 М-1960/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-2249/2018

Дело № 2-2249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 07 мая 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании недействительным требования об оплате за потребление бытового газа, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности в соответствии с данными прибора учета потребления газа, применении ответственности, предусмотренной законодательством о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании недействительным требования об оплате за потребление бытового газа, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности в соответствии с данными прибора учета потребления газа, применении ответственности, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей обратился ФИО1, мотивировав свои исковые требования тем, что он является потребителем газа для бытовых нужд, приготовления пищи, подогрева воды и отопления <адрес>, расположенной по адресу: г. Сочи, <адрес>, на его имя открыт лицевой счет №.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что из Акта контрольной проверки параметров лицевого счёта и достоверности учёта потребляемого газа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что количество проживающих в квартире «0» человек, показания прибора учёта (счётчика газа) составляли 18987, в тот же день истцу было вручено уведомление о поверке прибора учёта газа, поверка счётчика газа была произведена ДД.ММ.ГГГГ (формуляр №) специальным оборудованием без демонтажа счётчика и без нарушения пломбы поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», поверкой установлена исправность счётчика, его годность к эксплуатации. Показания счётчика при этом были 19342 куб.м.

По мнению истца, поскольку от даты уведомления о поверке до даты поверки прошло не более 3 месяцев, при дальнейших проверках сотрудниками Горгаза им предъявлялось свидетельство о проведенной поверке счетчика, пломба поставщика газа не нарушена до настоящего времени, то ответчик должен был руководствоваться требованиями ст. 37 Закона о защите прав потребителей, а именно пунктами 25 и 27, в соответствии с которыми определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

На основании изложенного истец считает, что выполнил требования нормативных документов, регулирующих данные правоотношения, в связи с чем, выставленные требования об оплате задолженности за потребление газа не соответствующими нормативным актам и фактическим обстоятельствам, нарушающими его права и законные интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил признать требование о погашении задолженности за потребление бытового газа в размере 195225 рублей 77 копеек незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет задолженности в соответствии с данными прибора учета газа, а также увеличил свои требования, заявив требование о применении к ответчику санкций, предусмотренных законом «О защите прав потребителей», а именно, в виде штрафа, определенного от разницы между размером предъявленной истцу задолженности и размером действительной (фактической) задолженности, а также санкцию за нарушение права на информативность. Как пояснил истец в судебном заседании, конкретизировать размер действительной задолженности он не может, поскольку для него произвести расчет затруднительно, а также не может конкретизировать свои требования о применении санкции, предусмотренных законом о защите прав потребителей.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является владельцем <адрес>, расположенной по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, которая оснащена газовым оборудованием, на владельца квартиры открыт лицевой счет №.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа населению Краснодарского края, в том числе, производит подачу газа в квартиру, принадлежащую ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила).

На основании п.5 Раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с п.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ч.1 ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов, потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту Правила поставки газа), которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пп. «г» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг) исполнитель имеет право, в том числе, осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях), а также уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пп. «в» п. 21 Правил поставки газа обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки обязан абонент.

Из формуляра счетчика газа следует, что в квартире истца установлен прибор учета газа №, дата выпуска и первичной поверки 01.10. 2006г. (л.д. 6), который имеет межповерочный интервал 10 лет, указанный в Государственном реестре средств измерений, в связи с чем, дата поверки после установки счетчика в 2006г. должна была произведена до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 543 ГК РФ обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования возложена на абонента.

Аналогичное требование содержится в подпункте «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354:

Потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

При этом в силу п.22 Правил поставки газа № 549 поставщик газа не обязан уведомлять абонента об истечении срока очередной поверки, установленного у него прибора учета газа.

Действующим законодательством поставщику газа предоставлено право проведения проверок состояния приборов учета газа, но не их поверка.

Согласно п. 81 (10) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно п. 81 (12) названных Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета, д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

На основании пункта 81 (13) Правил № 354 именно потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Как указывает истец в своем исковом заявлении и подтверждается поверительным клеймом поверителя Нос О.Б., поверка указанного счетчика произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Таким образом, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг, а также Правила поставки газа не возлагают обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по проверке состояния приборов учета, истец обязан был предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа для проведения его поверки.

Согласно п.81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п.п. «в» п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении, в том числе, условия о том, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

В силу п.32 Правил поставки газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа для проведения поверки, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время правомерно производит истцу начисление за потребление природного газа по нормам потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, которые установлены Постановлением Главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

При установленных судом обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании недействительным требования об оплате за потребление бытового газа по нормативам потребления газа для населения, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности в соответствии с данными прибора учета потребления газа отсутствуют, поскольку действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 31 Правил № 549 определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

Таким образом, расчет по показаниям поверенного прибора учета газа, установленного в квартире истца, должен производиться ответчиком после предоставления истцом документов, подтверждающих поверку такого прибора.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика санкций, предусмотренных законом о защите прав потребителей, по следующим основаниям.

Так, законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрены такие виды ответственности как убытки, неустойки, компенсация морального вреда, штраф.

В соответствии с частью ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Требования о взыскании убытков и неустойки, предусмотренной ст. 23, либо п.5 ст. 28, либо п.3 ст.23.1 закона о защите прав потребителе й, компенсации морального вреда истцом суду не заявлены.

Согласно ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании ч.2 ст. 12 названного закона продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 3 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной законом о защите прав потребителей, за непредоставление информации, поскольку информация согласно п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» должна предоставляться поставщиком газа абонентам по их обращениям.

Доказательства отказа поставщика газа в предоставлении какой-либо информации истцу на его обращение истцом не представлено.

Согласно п.6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Отсутствуют основания и для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного пунктом 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании действий ответчика по начислению задолженности за потребленный бытовой газ по нормам потребления газа, установленным для населения Краснодарского края, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности, отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании недействительным требования об оплате за потребление бытового газа, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности в соответствии с данными прибора учета потребления газа, применении ответственности, предусмотренной законодательством о защите прав потребителей – отказать.

В соответствии со ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.М. Вергунова