Решение № 2-1423/2021 2-1423/2021~М-1084/2021 М-1084/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1423/2021

УИД66RS0024-01-2021-001618-66

Дело № 2-1423/2021

Мотивированное
решение изготовлено 23.07.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 16 июля 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи М.С. Литовкиной,

при секретаре Орловой Д.А.,

с участием помощника прокурора Медведевой М.А., представителя ответчика администрация ГО Верхняя Пышма ФИО1, представителя ответчика МКУ «Комитет ЖКХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка безопасности дорожного движения на территории ГО Верхняя Пышма.

В ходе обследования улично-дорожной сети установлено, что на всем протяжении ул. Огнеупорщиков имеются дефекты покрытия проезжей части:

- выбоина длиной 50 см, шириной 40 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 кв.м.;

- выбоина диной 50 см, шириной 40 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 кв.м.;

- выбоина длиной 150 см, шириной 6000 см, глубиной 9 см, площадью 9 кв.м.;

- выбоина длиной 120 см, шириной 6000 см, глубиной 7 см, площадью 7,2 кв.м.

Кроме того, автомобильная дорога по ул. Машиностроителей от ул. Латышова до пр. Успенского имеются дефекты покрытия проезжей части:

- выбоина длиной 50 см, шириной 40 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 кв.м.;

- выбоина длиной 80 см, шириной 40 см, глубиной 4 см, площадью 0,32 кв.м.;

- выбоина длиной 110 см, шириной 60 см, глубиной 7 см, площадью 0,66 кв.м.;

- выбоина длиной 115 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,575 кв.м.;

- выбоина длиной 80 см, шириной 40 см, глубиной 8 см, площадью 0,32 кв.м.;

- выбоина длиной 85 см, шириной 55 см, глубиной 8 см, площадью 0,467 кв.м.;

-искажение поперечного профиля асфальтового покрытия проезжей части, в количестве 2 полос наката (колей) с максимальным просветом под трехметровой рейкой 5 см.

Также, автомобильная дорога на всем протяжении улицы ФИО5 имеет дефекты покрытия проезжей части.

Автомобильная дорога по ул. Свердлова на участке от ул. Калинина до ул. 40 лет Октября имеет дефекты покрытия проезжей части.

А также автомобильная дорога на всем протяжении улицы Строителей имеет дефекты покрытия проезжей части.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине- 60 см., глубине 5 см.

Выявленные дефекты создают угрозу для жизни и здоровья пешеходов, повышают аварийность.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог по адресу: ГО Верхняя Пышма, улица Огнеупорщиков; ул. ФИО5; ул. Свердлова на участке от ул. Калинина до ул. 40 лет Октября, ул. Строителей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Верхняя Пышма Медведева М.А., на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма – ФИО1, действующая на основании доверенности № от 11.01.2021, в судебном заседании просила разрешить вопрос по существу на усмотрение суда.

Представитель МКУ «Управления ЖКХ» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 26.01.2021, в судебном заседании просила разрешить вопрос по существу на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 того же Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическим лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения из безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании п.п. 5,7 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также обустройство прилегающих к ним территорий.

Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком мер безопасности дорожного движения. При этом несоблюдение требований безопасности дорожного движения может повлечь повышение аварийности на данном участке дороге, чем создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд полагает, что прокурор г. Верхняя Пышма правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка безопасности дорожного движения на территории ГО Верхняя Пышма.

В ходе обследования улично-дорожной сети установлено, что на всем протяжении ул. Огнеупорщиков имеются дефекты покрытия проезжей части:

- выбоина длиной 50 см, шириной 40 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 кв.м.;

- выбоина диной 50 см, шириной 40 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 кв.м.;

- выбоина длиной 150 см, шириной 6000 см, глубиной 9 см, площадью 9 кв.м.;

- выбоина длиной 120 см, шириной 6000 см, глубиной 7 см, площадью 7,2 кв.м.

Кроме того, автомобильная дорога по ул. Машиностроителей от ул. Латышова до пр. Успенского имеются дефекты покрытия проезжей части:

- выбоина длиной 50 см, шириной 40 см, глубиной 5 см, площадью 0,2 кв.м.;

- выбоина длиной 80 см, шириной 40 см, глубиной 4 см, площадью 0,32 кв.м.;

- выбоина длиной 110 см, шириной 60 см, глубиной 7 см, площадью 0,66 кв.м.;

- выбоина длиной 115 см, шириной 50 см, глубиной 8 см, площадью 0,575 кв.м.;

- выбоина длиной 80 см, шириной 40 см, глубиной 8 см, площадью 0,32 кв.м.;

- выбоина длиной 85 см, шириной 55 см, глубиной 8 см, площадью 0,467 кв.м.;

-искажение поперечного профиля асфальтового покрытия проезжей части, в количестве 2 полос наката (колей) с максимальным просветом под трехметровой рейкой 5 см.

Также, автомобильная дорога на всем протяжении улицы ФИО5 имеет дефекты покрытия проезжей части.

Автомобильная дорога по ул. Свердлова на участке от ул. Калинина до ул. 40 лет Октября имеет дефекты покрытия проезжей части.

А также автомобильная дорога на всем протяжении улицы Строителей имеет дефекты покрытия проезжей части.

Факт выявления нарушений требований безопасности дорожного движения подтвержден фототаблицей, актом обследования от 28.04.2021, составленным комиссией в составе помощника прокурора г. Верхней Пышма ФИО3, сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО4

Нарушения требований безопасности дорожного движения могут создать реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.07.2021 производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части обязания ответчика устранить дефекты покрытия проезжей части по ул. Машиностроителей от ул. Латышова до пр. Успенского; на всем протяжении улицы Строителей, в связи с отказом истца от иска.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в их совокупности, на основании вышеизложенных норм законодательства, с учетом частичного отказа от исковых требований, суд удовлетворяет требования прокурора г. Верхняя Пышма к Администрации ГО Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» об обязании в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог по адресу: ГО Верхняя Пышма, улица Огнеупорщиков; ул. ФИО5; ул. Свердлова на участке от ул. Калинина до ул. 40 лет Октября.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» о возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма, МКУ «Комитет ЖКХ» в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты и произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог по адресу: ГО Верхняя Пышма, улица Огнеупорщиков; ул. ФИО5; ул. Свердлова на участке от ул. Калинина до ул. 40 лет Октября.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) М.С. Литовкина