Постановление № 5-538/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-538/2019

5

Дело ###

УИД: ###


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 15 августа 2019 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИПФИО1, его защитника – по устной доверенности защитник

должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по доверенности – должностное лицо

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, гражданский брак, на иждивении малолетний ребенок, зарегистрированного по адресу: ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протокола ### по делу об административном правонарушении от **.**.****, ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении внеплановой выездной проверки с **.**.**** по **.**.**** в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания – кафе «Resto Barhan», расположенном по адресу: ... (согласно договора аренды ### от **.**.****); **.**.****, в период времени с 10-00 по 13-00 часов, установлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. для мытья столовой посуды в моечной столовой посуды установлена 4-хсекционная моечная ванна, из которых две моечные ванны не подключены к централизованному водоснабжению, гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.3 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (при норме – все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой холодной и горячей воды»). Таким образом, режим обработки столовой посуды нарушен, что также не соответствует требованиям п. 6.11 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (при норме – для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные ванны для стеклянной посуды и столовых приборов») и п. 6.14 («на предприятиях общественного питания обработку столовой посуды проводят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в 1 ванне с добавлением моющих средств, с концентрацией, согласно прилагаемой инструкции при температуре 40°; во 2 секции с добавлением моющих средств, с концентрацией согласно прилагаемой инструкции в количестве, в два раза меньше, чем в первой секции, при температуре не ниже 40°; в 3 секции ополаскивают горячей проточной водой при температуре не ниже 65° с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивают посуду на решетчатых полках. Стеллажах»);

2. хранение разделочного инвентаря (ножи) для обработки сырой (мясное сырье, овощи) и готовой продукции осуществляется совместно на магнитной доске в горячем цехе, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, п. 6.5 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что также подтверждается наличием нестандартных смывов с разделочной доски «ОС», с гастроемкости для хранения вторых блюд обнаружены (БГКП), при величине допустимого уровня – БГКП должны отсутствовать, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от **.**.**** ###, экспертным заключением от **.**.**** ###-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»;

3. просушивание чистой кухонной посуды осуществляется на стеллажах со сплошным покрытием (решетчатые полки или стеллажи отсутствуют на предприятии), что не соответствует требованиям п. 6.16 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. для обработки рук персонала в мясном цехе отсутствует моечная раковина, оборудованная холодной и горячей водой через смеситель, что свидетельствует о несоблюдении работниками правил личной гигиены, п. 3.3, п. 6.1, п. 13.4 СА 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. оснащение мясного цеха предприятия общественного питания не предусматривает наличие моечной ванны для обработки мясного сырья: обработка мясного сырья производится в раковине холодного цеха, п. 5.2, п. 6.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. внутренняя отделка стен гардероба для персонала имеет участок отсутствия облицовочной плитки, требующее косметического ремонта, в связи с чем, затруднено проведение качественной мойки и дезинфекции помещения, что не соответствует требованиям п. 5.16 СА 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. для сбора пищевых отходов на предприятии предусмотрена не промаркированная емкость без крышки, не выделено место для обработки емкости для пищевых отходов, что не соответствует требованиям п. 9.13 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (при норме – пищевые отходы собирают в специально промаркированную тару с крышкой, после удаления пищевых отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50° С и просушивают, выделяют место для мытья тары для пищевых отходов»);

8. перед туалетом отсутствует специально отведенное место для хранения санитарной одежды во время посещения санитарного узла, что свидетельствует о несоблюдении работниками правил личной гигиены и не соответствует требованиям п. 13.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (при норме – при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте»).

В судебном заседании ИП ФИО1, и защитник вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признали полностью, т.е. пояснили, что действительно отраженные нарушения в протоколе имели место быть, предприняты на настоящий день все меры к устранению нарушений, нарушения под номерами с 1-го 8 0е устранены, за исключением того, что они не могут взять повторно пробы БГКП с гастроемкости для хранения вторых блюд и разделочной доски, поскольку нет решения суда, деятельность приостановлена. В подтверждение устранения нарушений приложили цветные фотографии объектов, по которым при проверке были отражены нарушения. Просят не приостанавливать деятельность кафе, либо приостановить на незначительный срок в силу того, что требуется лишь получение лабораторных проб, так как приостановление деятельности кафе повлечет за собой его закрытие и потеря мест работы сотрудниками кафе.,

Должностное лицо ФИО2 пояснила, что был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также протокол о временном запрете деятельности, с **.**.****, предприятие общественного питания «Resto Barhan» ИП ФИО1, расположенное по адресу: ..., поскольку все выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. угрозу жизни и здоровья населения, настаивает на приостановлении деятельности как минимум на 30 суток.

Суд, выслушав ИП ФИО1, защитник,- директора кафе, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела в результате проведения внеплановой выездной проверки с **.**.**** по **.**.**** в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания – кафе «Resto Barhan», расположенном по адресу: ... (согласно договора аренды ### от **.**.****); **.**.****, в период времени с 10-00 по 13-00 часов, выявлены нарушения (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, п. 6.11, п. 6.14, п. 6.5, п. 6.16, п. 6.1, п. 13.4, п. 5.2, п. 5.16, п. 9.13 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о внеплановой, выездной проверки от **.**.**** ###-ВН (л.д. 1-3); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 4-5), протоколом ### по делу об административном правонарушении (л.д. 6-7); протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 8-11), с фототаблицей (л.д. 12-15); протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 16-19), с фототаблицей (л.д. 20-23); протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 24-26); определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 27-29); экспертным заключением о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного Союза санитарных правил соблюдения персоналом правил личной гигиены на предприятиях, осуществляющих оборот пищевых продуктов (л.д. 30-31); экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (л.д. 32-34); экспертным заключением о соответствии организации уборки, сойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза (л.д. 35-37); протоколом лабораторных испытаний (л.д. 38); актом проверки органов гос контроля (надзора) индивидуального предпринимателя (л.д. 39-44); договором аренды ###-КЕМ/2018 (л.д. 50-58); выпиской из ЕГРИП (л.д. 59-60).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от **.**.**** № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Имеются СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушение которых, установлено в деятельности предприятия.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В судебном заседании установлено, что зафиксированные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности п. 3.3, п. 6.11, п. 6.14, п. 6.5, п. 6.16, п. 6.1, п. 13.4, п. 5.2, п. 5.16, п. 9.13 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» влекут за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. угрозу здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Составлен протокол о временном запрете деятельности с 9.08.2019г. с 14.30.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

в качестве смягчающих обстоятельств, учитывает признание вины, отношение к содеянному, выраженное в стремлении быстрого устранения нарушений, недопущения пренебрежительного отношения к требованиям контролирующего органа, при этом исходит из того, что ИП ФИО1 предприняты меры к устранению нарушений, в частности им в судебное заседание представлены фотографии с объекта кафе, где при проверке были зафиксированы нарушения с 1 по 8 пункты протокола об административном правонарушении, которые подтверждают предпринятые меры по устранению нарушений, вместе с тем, поскольку установлено, что комплекс выявленных нарушений является грубейшим нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в частности что имеющее нарушение под номером 2- « при нестандартном смыве с разделочной доски «ОС», с гастроемкости для хранения вторых блюд обнаружены БГКП, которые при величине допустимого уровня должны отсутствовать,(что следует из протокола лабораторных испытаний), что подтверждает необходимость назначения наказания в виде приостановления деятельности кафе, поскольку данное нарушение и иные создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, т.е. угрозу здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Однако, учитывая представленные ИП ФИО1 доказательства устранения иных нарушений, данные о личности и отношении к содеянному, активное стремление к устранению всех допущенных нарушений, считает, что данный срок должен быть минимальным.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 14-30 часов **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе «Resto Barhan» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., сроком на 10 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания – кафе «Resto Barhan» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ... пом. 59 с 14-30 часов **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись