Решение № 2-3371/2017 2-3371/2017~М-2847/2017 М-2847/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3371/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Шестеровой О.М.,

с участие представителя истца адвоката по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3371/2017 по иску ФИО4 к администрации города Братска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику администрации г. Братска, в котором просит суд обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в городе Братске, отвечающее санитарным и технических правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям города Братска, общей площадью не менее 32 кв.м.

В обоснование своего иска истец указала на то, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 17.12.1996 (более 20 лет). 24.07.2017 она была вновь принята на данный учет во внеочередном порядке предоставления жилого помещения, так как она является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет тяжелое хроническое заболевание, которое входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». 26.07.2017 она обратилась в администрацию города Братска с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. 02.08.2017 она получила ответ, который считает противоречащим законодательству. Истец указывает на то, что имеет право на жилое помещение по договору социального найма вне очереди, т.е. незамедлительно и с учетом права на дополнительную площадь на основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации». На сегодняшний день она не имеет собственного жилья. Ответчик не предоставил истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте, времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца на основании адвокатского ордера ФИО2 в судебном заседании исковые требования по доводам иска поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Братска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на то, что жилое помещение предоставляется за счет средств субъекта Российской Федерации. В настоящее время у администрации г. Братска не имеется денежных средств на приобретения жилья для истца. Нуждаемость истца в жилом помещении и размер площади предоставляемого жилья, представитель ответчика не оспаривает.

Представитель третьего лица Министерства финансов Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Предусмотренные данным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (преамбула Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ в качестве меры социальной защиты предусмотрено обеспечение инвалидов жильем.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. (часть 1 данной статьи).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Судом из письменных материалов дела установлено, что как следует из справки серии МСЭ-2015 *** ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность <данные изъяты> группы впервые 24.05.2017 бессрочно по общему заболеванию.

Как следует из штампа о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ серии *** ***, выданного УВД г. Братска Иркутской области 28.11.2003 на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется письмо КУМИ г. Братска от 02.08.2017, из содержания которого следует, что на обращение ФИО4 в администрацию г. Братска по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма ей сообщается, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска 24.07.2017, в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по состоянию на 31.07.2017 - № 22. Указанное подтверждается также приложенной к делу справкой от 08.09.2017 КУМИ г. Братска. Вопрос о предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору социального найма вне очереди остается на контроле. Администрацией г. Братска проводится работа по поиску возможных вариантов предоставления соответствующего пригодного для проживания жилого помещения, и при наличии такового данный вопрос будет рассмотрен в установленном порядке на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации г. Братска.

В материалах дела имеется заключение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) *** от 03.07.2017 <данные изъяты>, из которого следует, что согласно решению врачебной комиссии, протокол № *** от 03.07.2017, ФИО4 состоит под наблюдением <данные изъяты>. По состоянию <данные изъяты> здоровья в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 от 16.06.2006 № 378 имеет право на дополнительную, отдельную жилплощадь, так как наличие психического заболевания делает невозможным проживание в одной квартире. Код заболевания F 03,0.

Судом также было исследовано учетное дело ФИО4, из которого судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> 16.02.2007. По данному адресу также зарегистрированы: ФИО5 с 09.06.1980, ФИО6 с 13.01.2004, ФИО7 с 10.06.2013.

Согласно договору *** на передачу квартиры в собственность граждан от 05.04.2005 КУМИ г. Братска и собственники ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО6 заключили договор о том, что Комитет передает безвозмездно в долевую собственность жилое помещение, с учетом количества членов семьи пять человек, которые являются сособственниками в равных долях, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты> заболеванием (код заболевания <данные изъяты>) которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** (п. <данные изъяты> перечня).

На основании постановления администрации г. Братска от 24.07.2017 ***, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. Также согласно справке КУМИ г. Братска от 08.09.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО г. Братска, состоит с 24.07.2017. По состоянию на 07.09.2017 - ***, в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма - № 22.

Учитывая изложенное, ФИО4, являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы, и страдающая психическим заболеванием (код заболевания F <данные изъяты>), вставшая после 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно 24.07.2017, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Данных о том, что у ФИО4 в собственности имеются жилые помещения, материалы дела не содержат.

Ответчиком по делу не оспорено то обстоятельство, что вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО4 в порядке, определенном ст. 57 ЖК РФ, не разрешен до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению жилым помещением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди должна быть возложена на администрацию г. Братска.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 1.2 решения Братской городской Думы от 23.05.2005 № 57/г-Д (в ред. Решения Думы г. Братска от 29.05.2015 № 143/г-Д) "Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере не менее 16 (шестнадцати) квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, и не менее 28 (двадцати восьми) квадратных метров общей площади на одиноко проживающих граждан.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, при определении нормы жилья необходимо принять во внимание статус ФИО4 и норму предоставления жилого помещения, установленную в настоящее время органом местного самоуправления – 32 кв.м. (16 кв.м. + 16 кв.м.).

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования города Братска об обязании предоставить ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в г. Братске, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям г. Братска, общей площадью не менее 32 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика на данный вывод суда не влияют, поскольку вопрос финансирования расходов, связанных с предоставлением жилья, не является предметом рассмотрения по данному гражданскому делу. Ответчик доводы истца об обоснованности иска не опроверг, доказательства, подтверждающие его возражения относительно иска, в суд не представил.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию города Братска предоставить ФИО4 , <данные изъяты> года рождения, по внеочередном порядке по договору социального найма в городе Братске жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям города Братска, общей площадью не менее 32 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Вершинина