Решение № 2-346/2020 2-346/2020(2-5051/2019;)~М-4418/2019 2-5051/2019 М-4418/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-346/2020

Дело № 2-346/2020


Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить период работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что 30.03.2018 он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 15.01.2019 № 466363/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы истца с 01.01.1991 по 19.05.1997 на заводе «Дружная Горка» в должности тянульщика по выработке стеклянных труб и дротов. Истец полагает, что специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, иными документами, а потому просит обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержав правовую позицию, изложенную в решении об отказе и письменных возражениях (№

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом ХV "Стекольное и фарфорово-фаянсовое производства" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, право на льготную пенсию имеют тянульщики по выработке стеклянных труб и дрота.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим и применявшимся до 01.01.1992, предусматривались пенсионные льготы в отношении дротовщиков и тянульщиков по выработке стеклянных труб и дротов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 30.03.2018 обратился в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 01.06.2018 № 157150/15 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы истца с 01.01.1991 по 19.05.1997 на заводе «Дружная Горка» в должности тянульщика по выработке стеклянных труб и дротов, поскольку не подтверждена занятость полный рабочий день во вредных условиях труда, отсутствует льготная справка, в архивной справке не усматривается особый характер работы. В редакции решения от 22.10.2019 № 161414/18/1, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 1 год 6 месяцев 14 дней, страховой стаж – 20 лет 9 месяцев 15 дней.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, истец, работая с 13.01.1988 на заводе химико-лабораторной посуды и приборов «Дружная Горка», 10.06.1989 переведен на должность тянульщика по выработке стеклянных труб и дрота в горячем цехе, уволен 31.07.1990 в связи с переводом в хозрасчетное подразделение завода фирма «Родник», 01.08.1990 принят по переводу в цех механизированной выработки стекла тянульщиком стеклянных труб и дротов 4 разряда.

Хозрасчетное подразделение фирмы «Родник» переименовано в завод «Дружная Горка фирмы «Родник» 14.01.1992, затем 19.03.1993 – в АО «Фирма «Родник». 01.09.1993 истец переведен в цех выдувной посуды в той же должности, 31.03.1994 уволен по переводу в АОЗТ фирма «Ланк» в той же должности. С 17.06.1994 в связи с восстановлением завода «Дружная Горка» в федеральной собственности, истец стал считаться тянульщиком по выработке стеклянных труб и дрота цеха выдувной посуды завода химико-лабораторной посуды и приборов «Дружная Горка», из которого истец уволен 19.05.1997.

Спорный период работы истца в качестве тянульщика по выработке стеклянных труб и дрота с 01.01.1991 по 17.05.1997 начался до 01.01.1992, то есть, в период действия Списка N 2 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве тянульщика по выработке стеклянных труб и дрота, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы,

Учитывая изложенное, суд полагает, что период работы истца в указанной должности с 01.01.1991 по 31.12.1991 подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что истец был принят на работу на завод химико-лабораторной посуды и приборов «Дружная Горка» по профессии, которая Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действующим до 1992 года, была предусмотрена в качестве профессии с тяжелыми условиями труда, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что в последующем характер его работы в данной организации изменился, и он был занят на работах в иных условиях, то подлежит включению специальный стаж весь период его работы в указанной организации. Трудовая книжка истца, содержащая запись о его работе в указанный спорный период в качестве электросварщика ручной сварки, в данном случае является достаточным доказательством его занятости на работах во вредных условиях труда, поскольку фактически истец работал на одном предприятии, изменявшем наименование и форму собственности, что не должно умалять права работника на пенсионное обеспечение, в соответствии с действующим законодательством.

Следует также отметить, что в архиве администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области отсутствуют документы по основной деятельности завода химико-лабораторной посуды и приборов «Дружная Горка», в том числе, должностные инструкции сотрудников, коллективные договоры. В приказах по личному составу истец с 1990 по март 1997 года указан в качестве тянульщика по выработке стеклянных труб и дрота, а с июня 1994 по май 1997 поименован в табелях и нарядах работников вредных профессий, при этом до 1994 года указанные документы в архив не поступали.

В личных карточках работника содержится информация о предоставлении истцу в 1990-1993 годах отпусков, с учетом дополнительных дней за вредные условия работы (27 дней).

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Таким образом, суд полагает возможным включить спорный период работы истца в должности тянульщика по выработке стеклянных труб и дротов на заводе химико-лабораторной посуды и приборов «Дружная Горка», в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы ФИО1 в должности тянульщика по выработке стеклянных труб и дротов на заводе химико-лабораторной посуды и приборов «Дружная Горка», с 01.01.1991 по 19.05.1997.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 14.01.2020