Решение № 2А-3215/2024 2А-3215/2024~М-2315/2024 М-2315/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-3215/2024

Дело № 2а-3215/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Панфиловой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО4, заинтересованное лицо Рекреационный кооператив малоэтажной застройки «Аян-Дере-II» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением, с требованием признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-16410502/22об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с КН 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес>

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок от Рекреационный кооператив малоэтажной застройки «Аян-Дере-II» к ФИО1.

Требования мотивирует следующим ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от Рекреационный кооператив малоэтажной застройки «Аян-Дере-II» (Далее РКМЗ «Аян-Дере-II») к ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа послужило неустранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Указано, что в целях возможности проведения государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с КН 90:15:040301:131, государственным регистратором был направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой сообщить о национализации данного объекта недвижимого имущества, а также сведения о возможном исключении данного объекта из перечня объектов, включенных в реестр Республики Крым. Ответ на вышеуказанный межведомственный запрос не поступил. Считает указанное решение не законным. ДД.ММ.ГГГГ между продавцом РКМЗ «Аян-Дере-II» и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес> по цене 4 522 452 рублей. На дату заключения договора расчет между сторонами произведен полностью. Земельный участок передан по акту приема-передачи в день подписания договора. Право собственности РКМЗ «Аян-Дере-II» зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Алуштинского городского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ и Определения Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ о повороте исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ продавцом и покупателем было подано заявление в Госкомрегистр о государственной регистрации перехода права собственности на данный объект недвижимости. Указывает, что единственным основанием для приостановления государственной регистрации, а затем и для отказа в ней явилось отсутствие ответа на межведомственный запрос о возможной национализации объекта недвижимости. При этом право собственности продавца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН. На дату подачи заявления, так и до настоящего времени земельный участок в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», отсутствует.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес> площадью 1650 кв.м. принадлежит на праве собственности РКМЗ «Аян-Дере-II», дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Госкомрегистр обратились представитель РКМЗ «Аян-Дере-II» с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и ФИО1 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес> площадью 1650 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года

Из материалов реестрового дела на объект недвижимого имущества следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 направлено уведомление № КУВД -001/2021-16410502 о приостановлении государственной регистрации прав в адрес ФИО1, представителя РКМЗ «Аян-Дере-II» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-16410502 в связи с тем, что не поступил ответ на межведомственный запрос.

Указано, что в соответствии с п. 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04 2014 года № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым, муниципальной собственностью, все государственной имущество (государства Украина), бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество учитывается как собственность Республики Крым. Таким образом, <адрес> является собственником имущества, указанного в перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-б/14. В целях возможности проведения государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок КН 90:15:040301:131, направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о ДД.ММ.ГГГГ с просьбой сообщить о национализации данного объекта недвижимого имущества, а также сведения о возможном исключении данного объекта из перечня объектов, включенных в реестр Республики Крым. Ответ не получен.

Уведомлением государственным регистратором ФИО5 направлено уведомление № КУВД -001/2021-16410502 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, представителя РКМЗ «Аян-Дере-II» об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2021-16410502 в связи с не устранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации права. Указано, что в целях возможности проведения государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок КН 90:15:040301:131, направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о ДД.ММ.ГГГГ с просьбой сообщить о национализации данного объекта недвижимого имущества, а также сведения о возможном исключении данного объекта из перечня объектов, включенных в реестр Республики Крым. Ответ не получен.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.п. 3 ч. 3 ст.15 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиям ст.18 218-ФЗ, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с и п. 5,9 части 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ст.27 указанного Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что государственным регистратором ФИО5 направлено уведомление № КУВД -001/2021-16410502 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, представителя РКМЗ «Аян-Дере-II» об отказе в государственной регистрации прав без достаточных на то оснований, поскольку постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью <адрес>» и его приложения не содержат сведений о включении земельного участка кадастровым номером 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес> площадью 1650 кв.м. в перечень имущества учитываемого как собственность Республики Крым.

В связи с чем в указанной части административное исковое заявления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, установление обязанности для административного ответчика принять конкретное решение будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика

В целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о проведении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-16410502.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-16410502 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с КН 90:15:040301:131, расположенный по адресу <адрес> сельский совет, <адрес>, мкр Аян-Дере-II, <адрес>.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о проведении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-16410502.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.