Решение № 2А-305/2018 2А-305/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-305/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное гражданское дело №2а-305/2018 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений путем обращения в государственный регистрирующий орган,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской, в котором просил признать незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - здания Чебышевского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>., а также обязанности устранения указанных нарушений путем обращения в государственный регистрирующий орган.

Исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района не принимаются меры к постановке на регистрационный учет объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что муниципальное казенное учреждение культуры «Епифанский Центр культуры и досуга» (далее МКУК «ЕЦКиД»), осуществляет уставную деятельность по адресу. <...>, здание Чебышевского сельского клуба. Согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2018 сведения об объекте недвижимости - <...>, в ЕГРН отсутствуют. На основании сведений ГУ Тульской области «Областное БТИ» от 06.04.2018 по состоянию на 15.09.1998 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное по адресу <...>, отсутствуют. Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи здания Чебышевского сельского клуба не предпринимаются.

В соответствии с ч.1ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие регистрации права собственности муниципального образования на объект недвижимости препятствует распоряжению муниципальным имуществом в установленном законом порядке, не позволяет должным образом осуществлять полномочия по содержанию и ремонту указанного имущества в целях решения вопросов местного значения.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Кимовский межрайпрокурор в суд не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивая на удовлетворении административных исковых требований.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик - администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области в суд представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела без их участия при отсутствии возражений.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 12 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 131-ФЗ) к полномочиям сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.В соответствии с п.1ч.1ст.50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 51 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

В силу ч.1ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

По данному делу установлено, что на основании данных ГУ Тульской области «Областное БТИ» от 06.04.2018года сведений о зарегистрированных правах на здание Чебышевского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований Кимовского межрайпрокурора.

Рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений путем обращения в государственный регистрирующий орган - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области устранить указанные нарушения в срок до 01.10.2018 путем обращения в государственный регистрирующий орган в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - здания Чебышевского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий