Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-332/2017

Дело №2-332


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Стрюковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика» о признании деятельности незаконной, о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каменского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДЕЗ» о признании незаконной деятельности по оказанию услуг по транспортировке жидких бытовых отходов от жилых домов, расположенных на территории Каменского района Свердловской области, при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов IV классов опасности и обязании прекратить указанную деятельность. Обязать Общество в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов IV классов опасности.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения ООО «ДЕЗ» федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, регулирующего вопросы содержания объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения их безаварийной эксплуатации.

ООО «ДЕЗ» является коммерческой организацией, основной деятельностью которой, является предоставление коммунальных услуг, в том числе, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность, техническое обслуживание, производство штукатурных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство малярных работ, производство прочих отделочных и завершающих работ, иные виды деятельности не запрещенные действующим законодательством. 01.01.2016 года между ответчиком и ООО «УК «ДЕЗ КГО» заключен договор, согласно которому ответчик обязался оказывать услуги по транспортировке жидких бытовых отходов от жилых домов, расположенных на территории Каменского района Свердловской области, а также согласно приложению №1 к договору от многоквартирных домов, расположенных с. Новоисетское и с. Колчедан Каменского района Свердловской области. Проверкой установлено, что Общество осуществляет транспортировку ЖБИ из выгребных ям, относящихся к отходам IV класса опасности, без соответствующей лицензии в нарушение п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Данные нарушения препятствуют надлежащей организации водоотведения, осуществление указанной деятельности может привести к причинению вреда окружающей среде и возникновению массовых инфекционных заболеваний, таким образом, осуществляя незаконную деятельность ответчик подвергает опасности жизнь и здоровье населения.

В судебном заседании прокурор Байрамов Б.Б. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО1, действующий на основании Устава, ФИО2, иск не признали, указали, что предприятием предоставляются услуги по транспортировке сточных вод, между ответчиком и АО «Водоканал КУ» заключен договор на сброс сточных вод, согласно которому последнее обязалось принимать сточные воды в колодцы централизованной системы водоотведения в г. Каменск-Уральский. Таким образом, ответчик осуществляет лишь транспортировку и сброс сточных вод в колодцы централизованной системы водоотведения г. Каменск-Уральский. Считают, что в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними должно регулироваться нормами водного законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ответчик является коммерческой организацией, основными видами деятельности которой в соответствии с Уставом, являются удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность, техническое обслуживание, производство штукатурных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство малярных работ, производство прочих отделочных и завершающих работ, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством (л.д. 9-10).

Из договора, заключенного между ООО «УК «ДЕЗ КГО» и ООО «ДЕЗ» 01.01.2016 года, следует, что ответчик принял на себя обязательство по транспортировке жидких бытовых отходов от жилых домов на территории с. Колчедан и с. Новоисетское (л.д. 18-22), из дополнительных соглашений к указанному договору, следует, что ответчик принял на себя обязательство по транспортировке жидких бытовых отходов от жилых домов на территории с. Колчедан и с. Новоисетское, д. Брод, с. Кисловское, с. Маминское, п.г.т. Мартюш, с. Покровское, с. Рыбниковское, с. Травянское, д. Шилова (л.д. 23-27), осуществление указанной деятельности подтверждается также дополнительными соглашениями к договору от 01.01.2016 года (л.д. 28-40).

В судебном заседании представители ответчика указали, что предприятием осуществляется не откачивание жидких бытовых отходов из выгребных ям и последующая из транспортировка до места утилизации, а откачивание сточных вод из выгребных ям с последующей их транспортировкой и сливанием в систему централизованного водоотведения г. Каменск-Уральского, что подтверждается договором от 18.04.2016 года (л.д. 17).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления (далее - отходы) относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В силу ст. 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» "твердые и жидкие бытовые отходы" - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Таким образом, отходы нецентрализованной канализации относятся к жидким бытовым отходам.

Пунктом 23 ст. 2 ФЗ «О водоотведении и водоснабжение» предусмотрено, что сточные воды - сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно п. 26 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» транспортировка воды (сточных вод) – это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Таким образом, перемещение транспортными средствами и слив их из бочек ассенизаторских машин в точке приема на очистных сооружениях канализации, следует расценивать как часть технологического процесса вывоза ЖБО, а не как транспортировку сточных вод, в том понимании, которое вкладывает в это понятие ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом изложенного, доводы представителей ответчика о том, что последним осуществляется деятельность по транспортировке сточных вод, на которую не требуется получение лицензии, а не транспортирование жидких бытовых отходов, является необоснованными.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом от 18.07.2014 года №445 Министерства природных ресурсов и экологии РФ, установлены вид отходов «Фекальные отходы нецентрализованной канализации», подвиды «отходы (осадки) из выгребных ям, «отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления», соответственно коды 7 32 100 01 30 4, 7 32 101 01 30 4, при этом согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды от 30.09.2011 года №792, 11- знак кода обозначает класс опасности вида отходов в зависимости от их влияния на окружающую среду.

Таким образом, отходы из выгребных ям относятся к отходам 4 класса опасности, соответственно деятельность по сбору, транспортировке, утилизации указанных отходов подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что у ответчика отсутствует указанная лицензия, соответственно деятельность ответчика по сбору, транспортировке и утилизации отходов является незаконной, а соответственно требование прокурора об обязании прекратить указанную деятельность является обоснованным. При этом на ответчика следует возложить обязанность оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каменского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика» о признании деятельности незаконной, о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика» по оказанию услуг по транспортировке бытовых отходов от жилых домов, расположенных на территории Каменского района Свердловской области, при отсутствии лицензии на осуществление деятельности транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV классов опасности и обязать прекратить указанную деятельность.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов IV класса опасности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.06.2017 года.

Председательствующий: О.В. Пономарева