Решение № 2-584/2017 2-584/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-584/2017

Дело № 2-584/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием помощника прокурора Зюзина А.А.,

представителя ответчика ген. директора АО работников «Народное предприятие «Чаплыгинавто» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику АО работников «Народное предприятие «Чаплыгинавто» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику АО работников «Народное предприятие «Чаплыгинавто» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности, в обоснование требований указав, что прокуратурой Чаплыгинского района в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму на объекте транспортной инфраструктуры - административное здание и помещения, в которых размещён автобусный парк АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" по адресу: <адрес>, а также в отношении транспортных средств, посредством которых осуществляются межмуниципальные и внутримуниципальные пассажирские перевозки, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищённости.

АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" осуществляет межмуниципальные и внутримуниципальные пассажирские перевозки, т.е. в силу положений Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» является субъектом транспортной инфраструктуры, создано путём реорганизации в форме преобразования ОАО "Чаплыгинское АТП".

Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 06.03.2006 (далее по тексту - ФЗ № 35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009,.- предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - ФЗ № 16-ФЗ), пп. "е" п. 5 Перечня участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры (утв. постановлением Правительства РФ от 18 июля 2016 г. № 686), административное здание и помещения, в которых размещён автобусный парк, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, поскольку используются (предназначены для использования) в целях обслуживания перевозчика, транспортных средств и входят в состав автобусного парка.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (далее-Требования).

Приказом Федерального дорожного агентства от 13.06.2013 № 149 "О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры" автотранспортному предприятию ОАО "Чаплыгинское АТП" присвоена четвёртая категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств (реестровый № АТА0001490).

В силу ч. 2.1 ст. 5 ФЗ № 16-ФЗ и п.п. 5 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств и представить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке.

Вместе с тем, в силу п. 3 ч. 2 ст. 2 ФЗ № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.

18.11.2016 в адрес генерального директора АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" вносилось представление, в котором ставился вопрос о необходимости проведения оценки уязвимости административного здания и помещений, в которых размещён автобусный парк, а также транспортных средств, включённых в реестр категорированных объектов и транспортных средств, а также разработать План обеспечения транспортной безопасности.

Согласно полученного ответа на представление, оценка уязвимости СТИ и транспортных средств будет проведена в 1 квартале 2017 года, также будет разработан План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Однако, как установлено в ходе проверки, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, включающего в себя административное здание и гаражи, а также транспортных средств, составляющих автобусный парк предприятия, до настоящего времени не проведена, План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответственно, не разработан и не утверждён.

В судебном заседании помощник прокурора Зюзин А.А. исковые требования поддержал и просил суд обязать ответчика в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, включающего в себя технологический комплекс из вышеуказанных зданий, сооружений, оборудования, а также транспортных средств и представить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке.

Ответчик АО работников «Народное предприятие «Чаплыгинавто» в лице генерального директора ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признал в полном объеме и не оспаривал, представил в суд заявление, где указал, что ему разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. Пояснил, что 05.07.2017 года заключен договор с ООО «Арта» г. Липецк на выполнение работ по оценке уязвимости транспортных средств, 06.07.2017 года - на выполнение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, но для исполнения требований прокурора в полном объёме необходимо время.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, выслушав доводы представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, изучив материалы дела считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" является субъектом транспортной инфраструктуры, то есть юридическим лицом, у которого в собственности находится объект транспортной инфраструктуры - комплекс зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры в которых располагается автобусный парк, обеспечивающие в целом функционирование транспортного комплекса.

Как закреплено в ч. 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. В свою очередь, под транспортной безопасностью согласно п. 10 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с ч. 2.1 ст.5 ФЗ № 16-ФЗ оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Таким образом, защита объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства направлена на обеспечение антитеррористической защищенности соответствующего объекта и транспортных средств, перевозящих пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно материалов дела приказом Федерального дорожного агентства от 13.06.2013 № 149 "О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры" автотранспортному предприятию ОАО "Чаплыгинское АТП" присвоена четвёртая категория и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств (реестровый № АТА0001490).

В ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму на объекте транспортной инфраструктуры - административное здание и помещения, в которых размещён автобусный парк АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" по адресу: <адрес>, а также в отношении транспортных средств, посредством которых осуществляются межмуниципальные и внутримуниципальные пассажирские перевозки, выявлен ряд нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищённости.

18.11.2016 г. в адрес генерального директора АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" вносилось представление, в котором ставился вопрос о необходимости проведения оценки уязвимости административного здания и помещений, в которых размещён автобусный парк, а также транспортных средств, включённых в реестр категорированных объектов и транспортных средств, а также разработать План обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ответа ген. директора АО работников "Народное предприятие "Чаплыгинавто" по состоянию на 09.06.2017 г. указанная оценка уязвимости СТИ не проведена.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

Поскольку ответчик АО работников «Народное предприятие «Чаплыгинавто» в лице генерального директора ФИО1 признал исковые требования, признание было изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района удовлетворить.

Обязать АО работников «Народное предприятие «Чаплыгинавто» выполнить требования п. 2.1 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 и п.п. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 а именно: в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, включающего в себя технологический комплекс из вышеуказанных зданий, сооружений, оборудования, а также транспортных средств и представить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2017 года.

Судья: Ю.В. Плехов