Решение № 2А-4974/2018 2А-4974/2018 ~ М-3805/2018 М-3805/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-4974/2018

Копия Дело № 2а-4974/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллина А.Р., с участием прокурора Курмашевой С.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Латыповой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о продлении содержания уроженца Республики Казахстан Харькова ФИО7 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании административного искового заявления указано, что приговором Калининского районного суда города Челябинска от ... ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 8 лет.

Конечная дата срока нахождения ФИО2 в исправительной колонии – ...

Министерством юстиции Российской Федерации ... в отношении уроженца Республики Казахстан ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан ... принято решение о депортации уроженца Республики Казахстан ФИО2

Решением заместителя начальника управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 48 часов с 9 часов ... до 9 часов ...

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от ... ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по РТ на срок до ...

... из Генерального консульства Республики Казахстан в г. Казани получен ответ на запрос, в котором сообщают, что ФИО2 гражданином Республики Казахстан не является.

На основании изложенного, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан просит продлить срок содержания ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан до исполнения решения о депортации до ...

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал.

Административный ответчик против административного иска возражал.

Прокурор полагает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона (далее – ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Установлено, что приговором Калининского районного суда города Челябинска от ... ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 8 лет.

Конечная дата срока нахождения ФИО2 в исправительной колонии – ...

Министерством юстиции Российской Федерации ... в отношении уроженца Республики Казахстан ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан ... принято решение о депортации уроженца Республики Казахстан ФИО2

... из Генерального консульства Республики Казахстан в г. Казани получен ответ на запрос, в котором сообщают, что ФИО2 гражданином Республики Казахстан не является.

Вместе с тем, административный иск удовлетворению не подлежит в силу следующего.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В данном случае административный ответчик длительное время содержался в специальном учреждении.

Исходя из полученной информации, административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства и поэтому, пока не установлено иное, он признается лицом без гражданства.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о продлении содержания уроженца Республики Казахстан Харькова ФИО8 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней с момента вынесения.

Судья: (подпись).

...

Судья А.Р. Галиуллин