Решение № 2-143/2020 2-143/2020(2-2441/2019;)~М-2382/2019 2-2441/2019 М-2382/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-143/2020

УИД 63RS0042-01-2019-003316-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/20 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского округа г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 просит признать за ними право собственности на земельный участок, площадью 791 кв.м., назначение земли: земли населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170, согласно плана установления границ с каталогом координат выполненного ООО «МЕЖЕВИКИ» от 16.11.2019 г.

В обосновании исковых требований в иске указано, что согласно Заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования истцом земельным участком и хозяйственными постройками по Куйбышевскому району городского округа Самара от 18.05.2012 г. №0709/102, заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул.Восстания, д.170 – ФИО2 с 23.12.1987 года, ФИО1 с 12.08.1988 года, ФИО3 с 10.01.2007 года, ФИО4 с 04.08.2004 года. ФИО1 и члены ее семьи используют земельный участок фактически. На земельном участке расположены: индивидуальный жилой дом литер А,а, год постройки 1964; индивидуальный жилой дом литер Б,Б1,Б2,б, год постройки 1986, хозяйственные постройки. В соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» Комиссией принято решение, согласно которому подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит.А,а) и жилого дома (лит. Б,Б1,Б2,б), расположенных по адресу: г.Самара, Куйбышевский район ул.Восстания, д.170; подтвержден фактическое пользование ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: г.Самара, Куйбышевский район ул.Восстания, д.170; подтверждено фактическое пользование заявителями хозяйственными постройками. ФИО2, ФИО3, ФИО4 написали нотариально заверенный отказ и дали каждый свое согласие и не возражали против оформления в собственность и государственную регистрацию права собственности на земельный участок и жилые дома, находящиеся по адресу: г.Самара, Куйбышевский район ул.Восстания, д.170, без включения их в число собственников. Согласно имеющимся сведениям из архива правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Куйбышевский район ул.Восстания, д.170 отсутствует. Спора по вышеуказанному земельному участку нет. Распоряжением №205 от 31.01.2017 при обращении в Департамент Управления имуществом г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов – заявителям было отказано. В ноябре 2019 года истец обратилась в ООО «МЕЖЕВИКИ» для проведения кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка. В результате выезда на местность было установлено, что границами земельного участка являются заборы и стены здания. Местоположение границ земельного участка определялось исходя из их фактического местоположения. По результатам камеральной обработки измерений было установлено, что испрашиваемый земельный участок не имеет участков пересечения с охранными зонами, внесенными в ЕГРН, границами уточненных земельных участков. Имеется и акт согласования границ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и ОАО «РЖД», в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара и ОАО «РЖД», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Представители третьих лиц Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170, был сформирован в 1950-х годах. На данном земельном участке самовольно были возведены жилые дома, по лит. Аа, 1964 года постройки, общей площадью 49,9 кв.м., и Б,Б1,Б2,б, 1986 года постройки, общей площадью 85,6 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170.

Согласно домовой (поквартирной) книгой, ФИО2 с 23.12.1987 года, ФИО1 с 12.08.1988 года, ФИО3 с 10.01.2007 года, ФИО4 с 04.08.2004 года. зарегистрированыпо адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170. Задолженности по коммунальным платежам не имеет.

Согласно Заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от 18.05.2012 г. № 0709/102 и в соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома принято решение о подтверждении создания на земельном участке жилого дома (лит. А,а) и жилого дома (Б,Б1,Б2,б), расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170, а именно до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР, а также факта пользования ФИО3, Д.И.ХБ., ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО7 вышеуказанным земельным участком и расположенными на нем хозяйственными постройками.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 05.06.2016 года, что подтверждается свидетельством о смерти III-EP №64388.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла 02.06.2018, что подтверждается свидетельством о смерти III-EP 796194.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 написали нотариально заверенный отказ и дали каждый свое согласие и не возражали против оформления в собственность и государственную регистрацию права собственности на земельный участок и жилые дома, находящиеся по адресу: г.Самара, Куйбышевский район ул.Восстания, д.170, без включения их в число собственников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.01.2020 г. № 2 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, д. 170», истцу отказано в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка с указанием основания для отказа - п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, п.п. 1 п. 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без предоставления торгов».

Вместе с тем, судом установлено, что жилой дом лит. Аа, 1964 года постройки, общей площадью 49,9 кв.м., и жилой дом Б,Б1,Б2,б, 1986 года постройки, общей площадью 85,6 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, д. 170, расположен на земельном участке площадью 791,00 кв.м., что подтверждается планом установления границ земельного участка изготовленного 26.11.2019 г. ООО «МЕЖЕВИКИ» с приложенным каталогом координат его характерных точек.

Данные жилые дома поставлены на кадастровый учет с кадастровым номером: 63:01:0412004:651.

Согласно сообщения от 14.01.2020 г. № 11-122-2, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель. В составе дела содержится информация о земельном участке с адресом: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170 (условный номер участка «5017») землепользователь не выявлен.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 15.01.2020 г. № Д05-01-01/88-0-1, земельный участок площадью 791 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170, расположен в Полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. На часть установлены разрешенные виды использования ст. 30 указанных Правил застройки. Часть земельного участка в береговой полосе водного объекта.

Данный спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сведениями в отзыве Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.01.2020 г. № 27-05-02/850.

Из ответа Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ от 14.01.2020 г. № ПМ-10/73, следует, что спорный земельный участок расположен в зоне воздействия озер старицы Дубовый ерик.

Пересечение границ вышеуказанного испрашиваемого спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 15.01.2020 г. № 440.

Из сообщения от 14.01.2020 г. № 52 Управления Росреестра по Самарской области, следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, 170 - отсутствует.

Сведений о зарегистрированных права на спорный земельный участок, площадью 791,00 кв.м., не имеется, что подтверждается уведомление Управления Росреестра по Самарской области.

Судом установлено, что истец в течение длительного времени, постоянно пользуются спорным земельным участком, занятым самовольно возведенными жилыми домами.

Спорный земельный участок фактически сформирован в 1950-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силе положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Плана установления границ земельного участка, изготовленного ООО «МЕЖЕВИКИ», площадь испрашиваемого земельного участка оставляет 791,00 кв.м. Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ с определением его характерных точек, что позволяет определить его границы на местности. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается Актом установления и согласования границ земельного участка. Споров по границам не установлено.

Из заключения от 18.09.2019 г. директора ООО «МЕЖЕВИКИ» ФИО8 следует, что границы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, д. 170, действительно существуют на местности более 15 лет. Площадь земельного участка составляет 791,00 кв.м.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истца, находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Принадлежность части земельного участка территории общего пользования, по мнению суда в данном исключительном случае, не может являться препятствием к использованию его по назначению, поскольку указанная часть земельного участка с расположенной на нем частью жилого дома, находятся в пользование до введения красных линий.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, площадью 791,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, д. 170.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, площадью 791 кв.м, относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, д. 170, согласно координатам Х,Y, указанным в Проекте границ земельного участка, изготовленного ООО «МЕЖЕВИКИ» от 26.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020.

Судья М.О. Маркелова