Решение № 2А-117/2021 2А-117/2021~М-111/2021 А-117/2020 М-111/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-117/2021

Дело №а-117/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц- населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> и возложении обязанности произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес>, ориентир- от <адрес> до <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц- населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> и возложении обязанности произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес>, ориентир- от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ и акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ОГИБДД МО МВД России «Сараевский», установлено, что участок автомобильной дороги ориентир- р.<адрес>, Комсомольская, от <адрес> до <адрес>, имеет выбоины, превышающие предельно допустимые значения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью: длина выбоины 82 см, ширина 75 см, глубина 10 см; длина выбоины 40 см, ширина 45 см, глубина 12 см; длина выбоины 90 см, ширина 45 см, глубина 11 см; длина выбоины 60 см, ширина 75 см, глубина 9 см; длина выбоины 65 см, ширина 40 см, глубина 7 см; длина выбоины 70 см, ширина 75 см, глубина 8 см; длина выбоины 74 см, ширина 45 см, глубина 7 см; длина выбоины 72 см, ширина 59 см, глубина 8 см; длина выбоины 45 см, ширина 33 см, глубина 8 см; длина выбоины 60 см, ширина 70 см, глубина 7 см.

При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер по содержанию автомобильной дороги может повлечь угрозу жизни и здоровью жителей, круг которых определить не представляется возможным. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> незаконным и обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес>, ориентир- от <адрес> до <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога «<адрес>», протяженностью 0,32 км., идентификационный № ОП МП-19, является автомобильной дорогой общего пользования и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО- Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО – Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО – Сапожковский муниципальный район.

Таким образом, на администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в силу закона и Устава возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из содержания п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог также относятся остановочные пункты.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО2 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.5.2.4 ФИО2 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение вышеуказанных требований, администрация МО- Сапожковский муниципальный район, в границах населенного пункта- р.<адрес>, меры по содержанию автомобильной дороги, являющейся муниципальным имуществом, в соответствии с установленными требованиями, не принимает.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ и акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ОГИБДД МО МВД России «Сараевский», установлено, что участок автомобильной дороги ориентир- р.<адрес> от <адрес> до <адрес>, имеет выбоины, превышающие предельно допустимые значения и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью: длина выбоины 82 см, ширина 75 см, глубина 10 см; длина выбоины 40 см, ширина 45 см, глубина 12 см; длина выбоины 90 см, ширина 45 см, глубина 11 см; длина выбоины 60 см, ширина 75 см, глубина 9 см; длина выбоины 65 см, ширина 40 см, глубина 7 см; длина выбоины 70 см, ширина 75 см, глубина 8 см; длина выбоины 74 см, ширина 45 см, глубина 7 см; длина выбоины 72 см, ширина 59 см, глубина 8 см; длина выбоины 45 см, ширина 33 см, глубина 8 см; длина выбоины 60 см, ширина 70 см, глубина 7 см.

Таким образом, бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в непринятии мер по содержанию автомобильной дороги может повлечь угрозу жизни и здоровью жителей, круг которых определить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, –12 месяцев, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес>, р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> произвести ремонт участка дорожного покрытия проезжей части по <адрес>, р.<адрес>, ориентир- от <адрес> до <адрес>.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: П.П.Кокидько