Решение № 2-8392/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-8392/2019

Дело ...

16RS0...-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ..., Управлению Федерального казначейства по ... о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ..., Управлению Федерального казначейства по ... о возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

... мировым судьей судебного участка ... по ... отменен судебный приказ от ... ...а-92/18 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме 18913, 17 руб.

Указывается, что определение об отмене судебного приказа передано заявителем судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ....

Между тем, ... судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации.

... в аэропорту г. ФИО3 ФИО1 при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска сообщено о наличии в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации на основании принятого ФССП России решения.

Указывается, что в виду неправомерных действий со стороны сотрудников службы судебных приставов ФИО1 причинены убытки в сумме 157137 руб. состоящие из стоимости туристического продукта на него и несовершеннолетних детей по маршруту путешествия Казань - Анталья – Казань.

Незаконные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ограничившие конституционное право заявителя на свободу передвижения причинило заявителю нравственные страдания, которые оценивается в сумме 100000 руб.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по ... отдела судебных приставов ..., Управления Федерального казначейства по ... в свою пользу в возмещение убытков сумму в размере 157137 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика ... отдела судебных приставов ..., ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по ... в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

Из материалов дела усматривается, что ... между ФИО1 и ИП ФИО6 заключен договор о реализации туристского продукта ... на туристов ФИО1, ... года рождения и несовершеннолетних ФИО1 Илью, ... года рождения, ФИО1 Полину, ... года рождения по маршруту путешествия Казань - Анталья – Казань и размещением в период с ... по ... в отеле CatamaranResortHotel стоимостью 157137 руб.

... при прохождении паспортного контроля в международном аэропорту г. ФИО3 ФИО1 отказано в пересечении границы по причине наличия наложенного судебным приставом - исполнителем запрета на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что основанием для ограничения на выезд явилось постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ... по исполнительному производству ...-ИП от ..., предметом исполнения по которому является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 18913, 17 руб.

Представленными в ходе судебного рассмотрения материалами исполнительного производства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИД и ВАП ... от ... на основании судебного приказа выданного судебным участком ... по Ново-Савиновскому судебному району ... от ... ...а-92/18 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является имущественное требование по налогу, пени, штрафу в размере 18913, 17 руб.

... судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств отменен в виду фактического исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленным материалам исполнительного производства ...-ИП исполнительное производство возбуждено ... на основании судебного приказа выданного судебным участком ... по Ново-Савиновскому судебному району ... от ... ...а-92/18 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 18913, 17 руб.

... судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... от ... вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств отменен в виду фактического исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации.

... временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника ФИО1 отменено с прекращением исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что определение об отмене судебного приказа от ... передано заявителем судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ..., в связи с чем ... судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационный действия в отношении транспортных средств с указанием на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, ... судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации с последующим прекращением исполнительного производства ... в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 4, 6 - 10 статьи 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Экземпляр постановления, указанного в части 4 настоящей статьи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем размещения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу, выносит в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью этого судебного пристава-исполнителя, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, экземпляр которого незамедлительно направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что поскольку судебный акт, во исполнение которого в отношении ФИО1 возбуждались исполнительные производства, был отменен, возбужденные в отношении должника исполнительные производства подлежали прекращению, между тем судебным приставом-исполнителем продолжались применяться меры принудительного исполнения требований исполнительного документа и ... в отсутствие предусмотренных законом оснований вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев. При этом сведения о надлежащем извещении должника ФИО1 о вынесенном постановлении в материалах исполнительного производства отсутствуют.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что отказ в пересечении государственной границы заявителя находится в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по ... должностных обязанностей в части принятия своевременных действий для снятия ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу вышеприведенных правовых норм ФИО1 вправе требовать возмещения стоимости понесенных затрат в общей сумме 157137 руб. состоящих из стоимости туристского продукта ... на туристов ФИО1, ... года рождения и несовершеннолетних ФИО1 Илью, ... года рождения, ФИО1 Полину, ... года рождения.

Отказывая в снижении размера подлежащего возмещению ущерба, суд исходит из того, что несовершеннолетние дети заявителя в силу вышеизложенных обстоятельств были лишена возможности реализовать право на совместный отдых.

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм, суд с учетом того, что заявленный ФИО1 вред причинен в сфере властно-административных отношений, приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов по ... подлежит возмещению Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу заявителя суд, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации принимая во внимание характер и степень допущенных должностными лицами нарушений, характер и глубину причиненных заявителю страданий невозможностью реализовать конституционное право на свободный выезд за пределы Российской Федерации приходит к выводу о соответствии суммы в размере 7000 руб. требованиям разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований обращенных Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ..., Управлению Федерального казначейства по ..., суд исходит из того, что по смыслу положений пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба судебных приставов России как главный распорядитель бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение убытков сумму в размере 157137 руб., компенсацию морального вреда в сумме 7000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ..., Управлению Федерального казначейства по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин