Решение № 2-4251/2019 2-4251/2019~М-3445/2019 М-3445/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-4251/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Андреевой Н.С.

при секретаре Лежниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г.Челябинска, действующего в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о возложении обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

(адрес), действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в (адрес), в котором просил признать незаконными решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от (дата) № и от (дата) №. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом взысканных по решению Чебаркульского городского суда (адрес) от (дата), а именно невыплаченной заработной платы и заработной платы за время вынужденного прогула за период с (дата) по (дата) в общей сумме 529 392 рублей 73 копеек с (дата).

В обоснование заявленных требований указал, что в трудовой книжке ФИО1 от (дата) имеются записи о работе с (дата) по (дата) в ООО «Крановый завод». Период работы ФИО1 в ООО «Крановый завод» с (дата) по (дата) засчитан в страховой стаж на основании решения Чебаркульского городского суда (адрес) от (дата). При этом, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на имя ФИО1 сведения о стаже работы в ООО «Крановый завод» и сумме страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо за период с (дата) по (дата) не содержит. По причине отсутствия в УПФР в (адрес) сведений о начисленных суммах страховых взносов ООО «Крановый завод» с (дата) по (дата), размер пенсии ФИО1 исчислен с учетом начисленных страховых взносов за периоды работы с (дата) по (дата) (ОАО Завод «Электромашина») с (дата) по (дата) (ООО «Уральский дизель». В связи с ликвидацией юридического лица (ООО «Крановый завод») принять меры к устранению нарушений, а именно обязании работодателя предоставить в пенсионный орган сведения о периоде работе ФИО1 и суммах начисленных страховых взносов, и внесению изменений в индивидуальный лицевой счет не предоставляется возможным. Решением Чебаркульского городского суда (адрес) от (дата) установлено, что ФИО1 невыплачена заработная плата и заработная плата за время вынужденного прогула за период с (дата) по (дата) в общей сумме 529 392 рублей 73 копеек. Между тем, в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа (в данном случае период выполнения работы в сведения о стаже работы в ООО «Крановый завод» и сумме страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо за период с (дата) по (дата)) могут быть подтверждены в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора (адрес) – ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора также поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно просил признать незаконными решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии от (дата) № и от (дата) №. перерасчет просил произвести с (дата).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в (адрес) – ФИО3, действующая на основании доверенности № от (дата) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что оснований для включения в стаж спорного периода и перерасчета размера пенсии не имеется, поскольку сведений о периоде работы в индивидуальном лицевом счете не имеется.

Представитель третьего лица Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда в РФ по (адрес) – ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании также возражала против заявленных требований по основаниям и доводам изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и возражения на него, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом №173-ФЗ от (дата) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата) №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае удовлетворения требования истца взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (п. 2 ст. 13). При этом, согласно п. 2 ст. 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании названных принципов, прежде всего устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Правило п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от (дата) №-П, от (дата) №-П и от (дата) №-П, в Российской Федерации как правовом и социальном государстве устанавливаемый федеральным законодателем правовой режим страховых выплат по обязательному социальному страхованию должен быть основан на универсальных принципах справедливости и юридического равенства и вытекающего из них требования сбалансированности прав и обязанностей (ст. 1, ч. 1; ст. 6, ч. 2; ст. 19 Конституции Российской Федерации); этим обусловлены, в частности, недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на обязательное социальное страхование и из которых формируются его средства, и предоставляемым страховым обеспечением, необходимость обеспечения соотносимости между страховыми взносами и трудовой пенсией.

В действующем пенсионном законодательстве такая соотносимость достигается установлением зависимости размера трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) от общей суммы уплаченных за застрахованное лицо на ее финансирование страховых взносов в течение всего периода, предшествовавшего назначению или перерасчету пенсии (абзацы четвертый и восьмой ст. 2, п.п. 5 и 9 ст. 14, п.п. 3 и 5 ст. 15, п. 2 ст. 16, п.п. 3 - 5 и 10 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 1 ст. 9, часть первая ст. 20 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Так, расчетный пенсионный капитал, исходя из которого определяется размер страховой части трудовой пенсии, формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование этой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы страховых взносов включаются в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год (абзац первый); поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов (абзац третий).

Такой порядок распределения сумм страховых взносов по индивидуальным лицевым счетам - в силу индивидуально возмездного характера этих платежей и обязательности их уплаты страхователем - позволяет осуществлять их надлежащий учет в составе расчетного пенсионного капитала каждого застрахованного лица и тем самым реализацию застрахованными лицами права на получение страхового обеспечения в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на их индивидуальных лицевых счетах.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от (дата) №-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от (дата) №-П, от (дата) №-П и др.).

Правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика, являющегося государственным учреждением, предопределяет его особое положение в механизме обязательного пенсионного страхования - действиями и финансовыми средствами Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивается реализация большей части прав и законных интересов застрахованных лиц. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью (ст. 5 и п. 1 ст. 16).

В сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

Между тем законодатель, предусмотрев субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые с учетом особенностей отношений в сфере обязательного пенсионного страхования обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях. Возможность же для страховщика - государственного учреждения в таких случаях не исполнять свое обязательство перед застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, по предоставлению им страхового обеспечения в надлежащем размере умаляет значимость их трудовой деятельности, подрывает доверие граждан к закону и авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных пенсионных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства.

Пункт 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Из системного толкования указанных норм следует, что права застрахованного на перерасчет трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от исполнения или неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с (дата) получает трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из свидетельства о перемени имени серии I-ИВ № от (дата) следует, что ФИО5 переменил фамилию на «Тулин» о чем (дата) составлена запись акта о перемени имени №.

Согласно копии трудовой книжки ФИО6 от (дата) - (дата) на основании протокола собрания учредителей от (дата) принят на должность исполнительного директора ООО «Крановый завод». (дата) на основании решения собрания учредителей от (дата) уволен приказ №-к от (дата).

Вступившим в законную силу решением Чебаркульского городского суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО5 удовлетворены частично. Восстановить ФИО5 в должности исполнительного директора ООО «Крановый завод» (адрес) с (дата). Признать незаконными приказы ООО «Крановый завод» №-к от (дата) об увольнении исполнительного директора ФИО5 с (дата) в связи с прекращением его полномочий, и №-к от (дата) в части определения оплаты труда исполнительного директора ФИО5, а именно в части указания «с оплатой по штатному расписанию». Взыскать с ООО «Крановый завод» (адрес) в пользу ФИО7 невыплаченную заработную плату за период с (дата) по (дата) в сумме 221 092 рублей 32 копеек, заработную плату за время вынужденного прогула с (дата) по (дата) в количестве 73 рабочих дня в сумме 308 300 рублей 41 копеек, всего 529 392 рублей 73 копеек.

Указанным решением было установлено, что ФИО5 с (дата) по (дата) работал в ООО «Крановый завод» в должности исполнительного директора. Заработная плата ФИО5 за период с (дата) по (дата) с учетом подоходного налога в размере 13% составила 87 000 рублей.

(дата) от ФИО1 в УПФР поступило заявление о перерасчете пенсии на основании вышеуказанного решения Чебаркульского городского суда (адрес) от (дата).

Решением УПФР в (адрес) от (дата) № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сумм заработной платы за период работы в ООО «Крановый завод» с (дата) по (дата), в связи с отсутствием данных о сумме страховых взносов в выписке из ИЛС, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца об обязании УПФР в (адрес) произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом сведений о начисленной заработной плате в размере 529 392 рублей 73 копеек за период его работы в ООО «Крановый завод» в указанный период вне зависимости от исполнения последним указанного решения суда, поскольку иное противоречило бы Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 20 Закона №173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 статьи 17 настоящего Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Следовательно, при обращении ФИО1 с заявлением о перерасчете трудовой пенсии (дата), такой перерасчет должен быть произведен с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (адрес), действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с (дата) с учетом сумм взысканных по решению Чебаркульского городского суда (адрес) от (дата), а именно невыплаченной заработной платы и заработной платы за время вынужденного прогула за период с (дата) по (дата) в общей сумме 529 392 рублей 73 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Андреева