Постановление № 5-27/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-27/2021

Дело № 5-27/2021

УИД 67RS0009-01-2021-000212-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 29 июня 2021 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

С участием пом.прокурора Велижского района Ковалев В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...> ранее не привлекалось к административной ответственности,

привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В период времени с 19 мая 2021 года по 02 июня 2021 года юридическое лицо МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», <данные изъяты> расположенное по адресу: <...> в нарушение п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417), п.1, п.8 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности" (в ред. от 18.05.2021 №53 и последующих), не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24, а именно: не обеспечено измерение температуры тела работников на местах в течение рабочего дня (смены); не обеспечен централизованный сбор использованных одноразовых масок.

Законный представитель МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, вину признает, его участие не является обязательным, что не препятствует рассмотрению дела (ч.3 ст.25.4 КоАП РФ).

Пом.прокурора Велижского района Ковалев В.В. в судебном заседание, считает факт правонарушения установленным, просит привлечь к административной ответственности, в виде предупреждения.

Содеянное, МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

Постановление прокурора Велижского района от 02.06.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», <данные изъяты>;

Решение о проведение проверки № 103 от 02.06.2021 года соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области,

Акт проверки прокуратуры Велижского района от 02.06.2021 года, которым установлено, что в МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», в период с 19.05.2021 по 02.06.2021 не обеспечено измерение температуры тела работников на рабочих местах в течение рабочего дня (смены); не обеспечен централизованный сбор использованных одноразовых масок;

Объяснения директора МБУК «Велижская районная централизованная клубная система» Г. от 02.06.2021 года о том, что занимает должность директора МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», <данные изъяты>, не выполнили п.8 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности" (в ред. от 18.05.2021 №53 и последующих), в связи с высокой служебной занятостью, вину признает;

Распоряжение Администрации МО «Велижский район» от 29.12.2017 года №762-р, о назначении Г. с 10.01.2018 года на должность директора МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система»;

Выписка из ЕГРЮЛ от 01.06.2021 года в отношении действующего юридического лица МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», с ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...> директор Г. ;

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ директора МБУК «<адрес> централизованная библиотечная система» Г. , о выделении денежных средств, для приобретения двух термометров измерения температуры тела работников;

Справки по МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система» о численности работников 22 человека, финансирование учреждения за счет субсидии на выполнение муниципального задания, на иные цели, на 2021 год хозяйственные расходы выделено 20000 рублей.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ №99-ФЗ от 01.04.2020), невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу п.1, пункт 8 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 (в ред. от 18.05.2021 №53) "О введении режима повышенной готовности", в соответствии с которым на территории Смоленской области введен режим повышенной готовности, руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, действующим на территории Смоленской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим Указом: обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах в течение рабочего дня (смены) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания; обеспечить централизованный сбор использованных одноразовых масок.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система» не выполняются правила поведения при режиме повышенной готовности, предусмотренные п.8 Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 (в ред. от 18.05.2021 №53 и последующих): не обеспечено измерение температуры тела работников на местах в течение рабочего дня (смены); не обеспечен централизованный сбор использованных одноразовых масок, при наличии у юридического лица возможности выполнения правил, но все зависящие от них меры не были соблюдены.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система» в административном правонарушении установленной, и их действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ №99-ФЗ от 01.04.2020), поскольку в муниципальном бюджетном учреждении не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не установлены.

Санкция за содеянное (ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде предупреждение или административного штрафа в размере от 100000 до 300000 рублей.

В соответствии с разъяснениями на вопрос №21 "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Определяя наказание МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система» в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, в течение предыдущих 2 лет не привлекался к административной ответственности, ненадлежащее имущественное положение – организация является бюджетной, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, принятие в 2021 году юридическим лицом иных мер связанных с выполнением правил поведения при ведении режима повышенной готовности, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), обстоятельства отягчающие ответственность – отсутствуют.

Совокупность данных условии, дает основание для назначения ему наказания предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, основании препятствующих его назначению (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ) не имеется.

-Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо МБУК «Велижская районная централизованная библиотечная система», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №99-ФЗ от 01.04.2020), и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Романов А.В.